1889-yil 12-iyulda "Zemstvo boshliqlari to'g'risidagi nizom" imzolandi. U mamlakatimizning 40 ta viloyatida faoliyat ko‘rsata boshlagan bo‘lib, ularning ko‘pchiligida yerlar yer egalariga tegishli edi. Ularda Zemstvo uchastkalari yaratilgan. Ushbu maqolada o'sha kunlarda katta vakolatlarga ega bo'lgan xo'jayinlar faoliyatining jihatlari yoritiladi.
Ushbu lavozim tarixi
Zemstvo boshliqlarining oʻtmishdoshlari tinchlik vositachilari hisoblanib, ularning asosiy vazifasi 1861 yilda qabul qilingan dehqonlar toʻgʻrisidagi qoidani amalga oshirish edi. Bu odamlar yer egalari va dehqonlar o'rtasidagi yer munosabatlarining o'rnatilgan tartibidan kelib chiqadigan vaziyatlarni ham hal qildilar. Vaqt oʻtishi bilan yarashtiruvchilar soni kamaydi, ularning instituti zudlik bilan oʻzgartirishga muhtoj boʻla boshladi.
1874-yilda bu lavozim bekor qilindi va yangisi joriy etildi: dehqon ishlari boʻyicha okrug. Bu tashkilot ishining noqulay tomonlari juda tez ochildi. Viloyat a'zolari o'z vazifalarini bajara olmadilar, volostlarda g'alayonlar boshlandi, soliqlar ehtiyotsizlik va o'z vaqtida yig'ildi, pul o'g'irlash holatlari bo'ldi.miqdor. Bu shartlar zemstvo boshliqlarining paydo bo'lishiga olib keldi (1889 yil ular faoliyatining boshlang'ich nuqtasi).
Maxsus ish talablari
Yangi lavozimni joriy etish zarurati Rossiyada xalqqa yaqin hukumat yoʻqligi bilan izohlandi. Zemstvo boshliqlari institutiga faqat mahalliy zodagonlarga mansub shaxslar kirishi mumkin edi. Arizachilarga maxsus talablar qo'yildi. Ular ma'lum bir mulkka (er yoki boshqa ko'chmas mulk) egalik qilishlari kerak edi. Faqat oliy ma'lumotga ega bo'lgan kishi zemstvo bo'limi mudiri bo'lishi mumkin.
Yuqoridagi talablarga javob beradigan nomzodlar yetarli boʻlmagan taqdirda, bu lavozimga zarur maʼlumotga ega boʻlmagan, ortida harbiy yoki davlat xizmati boʻlgan zodagonlar tayinlangan. Ammo bunday hollarda ular ancha katta mulkiy malakaga ega bo'lishi kerak edi. Ichki ishlar vaziri zemstvo bo'limlari boshliqlari safini mahalliy zodagonlar vakillari bilan to'ldirish uchun barcha shart-sharoitlarni chetlab o'tish huquqiga ega edi.
Xizmat imtiyozlari
Zemskiy boshliqlari zarhal zanjirda maxsus nishon taqish huquqiga ega edilar. Bu doira bo'lib, uning bir tomonida Rossiya gerbi tasvirlangan, o'z pozitsiyasi nomi bilan bezatilgan. Belgining boshqa tomonida Zemstvo boshliqlari to'g'risidagi Nizom tasdiqlangan kunni ko'rsatadigan yozuv bor edi.
Hokimiyatni amalga oshirayotgan odamlarzemstvo okruglari ham ularga ishonib topshirilgan vakolatlarni tasdiqlovchi maxsus muhrga ega edi.
Ma'muriy vakolatlar
Zemskiy boshliqlariga quyidagi ma'muriy huquqlar berilgan:
- Dehqonlarning yer qonunchiligi bilan bogʻliq daʼvo va nizolarni hal qilish.
- Dehqonlarning oʻzini oʻzi boshqarish organlarining qarorlarini nazorat qilish.
- Militsiyaning ayrim darajalarini nazorat qilish.
- Savollaringizni volostda yigʻilgan yigʻilishda muhokama qilish uchun taklif qiling.
- Bradirlarni tasdiqlash yoki vaqtincha ishdan bo'shatish.
- Etim bolalarning vasiyligini nazorat qilish va boshqalar.
Bu vakolatlar faqat qishloq joylarida amal qilgan.
Sud vakolatlari
Zemskiy boshliqlari magistraturaning muayyan ishlarini bajardilar. Ular fuqarolarning muayyan holatlari bilan shug'ullanishlari mumkin:
- Yerni ijaraga berish boʻyicha daʼvolar, 500 rubldan ortiq boʻlmagan miqdorda.
- Shaxsiy da'volar 300 rubldan oshmaydi.
- Haqorat da'volari.
- Buzilgan mulkni qayta tiklash uchun da'volar.
- Qabul qilinmagan da'volar va boshqalar uchun dalil taqdim etish talablari.
Bu kasb vakillari ham ayrim jinoiy ishlarni sudyalik qilish huquqiga ega edilar. Bu odamlar 300 rubl miqdorida jarimaga tortilgan qonun buzilishiga duchor bo'lgan; o'n ikki oygacha qamoq jazosiga tortilishi mumkin bo'lgan jinoiy harakatlar.
Zemstvo boshliqlari toʻgʻrisidagi qonun bu odamlarga volostda faoliyat yurituvchi sudlarga nisbatan alohida imtiyozlar bergan. Ular sud hokimiyati faoliyatini nazorat qilish huquqiga ega edilar. Biroq, bu kasb vakillari volost sudlarining qarorlarini bekor qilishga haqli emas edi.
Amaliy ish
Zemstvo boshliqlarining maqomi yillar davomida tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Ularni asosiy mahalliy ijro hokimiyati sifatida hisobga olgan holda shtatdagi muhim ishlar rejalashtirilgan edi.
1860-yillardagi islohotlar natijasida dehqonlar tomonidan mulk sifatida olingan yerlarning qayta taqsimlanishi ustidan nazoratni amalga oshirish uchun tegishli farmon chiqarildi. U faqat zemstvo bo'limlari faoliyat ko'rsatgan viloyatlarda amal qilgan. Bu hududlarda ma'lum bir qoidaga ko'ra, 1899 yilda aholidan ish haqi soliqlarini undirish jarayoni tartibga solingan.
Agrar islohotda ushbu kasb vakillariga muhim rol berildi. 1906 yilda hukumat dehqonlarning jamiyatni tark etishini osonlashtirdi. Ularga o'z qo'llari bilan ishlov berilgan yer uchastkalarini ta'minlash imkoniyati berildi. Zemstvo boshliqlari ushbu farmonning joylarda bajarilishini nazorat qildilar. Bu odamlarning faoliyati agrar islohotning muvaffaqiyatiga olib keldi.
Zemstvo okruglarining boshliqlari oʻz davrida bir kishida qozi va boshqaruvchi boʻlgan. Hozirgacha ularning kasbining ahamiyati noaniq baholarni olishda davom etmoqda va turli tadqiqotlar uchun qiziqish uyg'otmoqda.
