Sovet Ittifoqi parchalanganidan keyin sobiq RSFSR va hozirgi Rossiya hududida joylashgan barcha koʻchmas mulklar bizning davlatimizga oʻtdi. Sobiq Sovet Ittifoqi hududidagi boshqa yangi tashkil etilgan davlatlarning mulki mos ravishda ushbu mamlakatlarga o'tkazildi. Ammo yangi rejim davlatning o'z mulkiga egalik qilishiga ma'lum cheklovlarni nazarda tutgan. Yerning bir qismi fuqarolar qoʻliga oʻtdi. Shunday qilib, xususiy mulk va ommaviy huquq sub'ektlari paydo bo'ldi. Bu kimning mulki? Maqoladan bilib oling.
Manosi
Davlatning eng muhim vazifalaridan biri jamiyat ehtiyojlarini qondirishni ta'minlashdir, chunki bu ishni bir kishining o'zi bajara olmaydi. Jamoat mulki nimani anglatadi? Bu ijtimoiy tuzilmaning zaruriy elementidir. Uning asosida davlat daromadlari shakllanadi, ularsiz bu institutning mavjud bo'lishi mumkin emas.
Tavsif
Ushbu kontseptsiyaning iqtisodiy tarkibiy qismini yaxshiroq tushunish uchun biz ta'kidlaymizquyidagi spetsifikatsiyalar:
- Ko`rib chiqilayotgan mulk milliy daromadning bir qismini jamg`arish va qayta taqsimlash orqali davlat manfaatlarini amalga oshirish vazifalarini bajaradi.
- Bozor maydonini qamrab oladi, chunki xususiy mulk sub'ektlari uchun qiziq emas: yuqori xarajatlar, past foyda, muhim xavflar, bu erda muvaffaqiyatli ishlab chiqarish ta'minlanmagan, faoliyat katta yo'qotishlar bilan birga bo'lsa (yoki bunday xavf mavjud). va butun jamiyatning mavjudligiga tahdid.
- Jamoat manfaatlaridan kelib chiqqan holda boshqaruv asosiy ijtimoiy-iqtisodiy manfaatlarni amalga oshirishni hisobga olgan holda quriladi.
- Jamoat mulkining ikki tomonlama xususiyati bozor va nobozor xarakterida namoyon bo’ladi. Shuning uchun tegishli sub'ektlarni qo'llash muvaffaqiyatini baholash nafaqat iqtisodiy momentlarga emas, balki ijtimoiy-iqtisodiy tarkibiy qismlarga asoslanadi.
Konseptsiya
Jamoat mulki nimani anglatadi? Bu tushuncha mamlakat va uning sub'ektlarining mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, davlat mulkiga nisbatan quyidagi cheklovlar nazarda tutilgan:
- Tegishli vakolatlar ayrim fuqarolar foydasiga amalga oshirilmaydi, zaif toifalarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash bundan mustasno.
- Olingan foyda jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy manfaatlarini qoplash uchun ishlatiladi.
- Foydalanish tartibi va alohida holatlar qoidalarda aks ettirilishi va istalgan shaxs tomonidan koʻrib chiqilishi mumkin boʻlishi kerak.
- Bu mulkni faqat xalq va qonunlar tomonidan ruxsat berilgan shaxslar tasarruf etadi.
Koʻrib turganingizdek, cheklovlar kuch tuzilmalaridan suiisteʼmol qilinishining oldini olish maqsadida oʻrnatilgan. Bundan tashqari, Konstitutsiyaga ko‘ra, jamoat mulki ayrim davlat tuzilmalari va mansabdor shaxslarga emas, balki butun jamiyatga tegishlidir. Ushbu cheklovlar roʻyxati koʻrib chiqilayotgan mulk turiga qarab kengaytiriladi yoki qisqartiriladi.
Er huquqlari
Davlat davlat organlari tizimidir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida hokimiyat mintaqalar tomonidan ifodalanadi. U ham munitsipalitetlarga tegishli. Buni tushunish kerak, chunki federatsiyaning ham, viloyatlarning ham yerlari davlat mulkiga tegishli. Ammo u boshqa huquqiy maqomga ega. Masalan, davlat erlari:
- SPNA erga tushadi.
- Chegara hududlari.
- Milliy ahamiyatga ega yoʻllar.
- Strategik foydali qazilmalarning joylashuvi.
- Xavfli chiqindilar saqlanadigan omborlar.
- Oʻrmon va suv havzalari.
Yerning qolgan qismi munitsipaldir. Ular muayyan hududlarning kuch tuzilmalarini tasarruf etish huquqiga ega.
Munitsipalitetlarning mulki
Hududlar, shuningdek, munitsipalitetlar davlat tashkilotlarining mulkini tasarruf etish huquqiga ega. Buyurtma mamlakat Konstitutsiyasi va boshqa qonunlar doirasida amalga oshiriladi. Munitsipalitetlar quyidagi taqsimotlarni boshqaradi:
- Qishloq xoʻjaligimanzil.
- Xususiy mulk boʻlmagan joylar.
- Aksiya.
Jamiyat manfaatlarini ta'minlash maqsadida ba'zi hollarda erlar davlat mulkiga o'tish uchun olib qo'yilishi mumkin. Bu quyidagi tartib orqali amalga oshiriladi:
- Milliylashtirish.
- Musodara.
- Talablar.
Boshqa usullardan farqli ravishda, musodara faqat Fuqarolik Kodeksi qoidalarida belgilangan noqonuniy egalik holatida amalga oshiriladi. Munitsipalitetlarning davlat yerlariga bo'lgan huquqlari ushbu sub'ektlarning hududlari bilan cheklangan. Ular boshqa sub'ektlarda sodir bo'layotgan jarayonlarga aralashishga haqli emas. Koʻzga tashlanadigan nizolar federal vakolatli instansiyalar orqali hal qilinadi.
Davlat va xususiy mulk oʻrtasidagi farqlar
Ko'rib chiqilayotgan mulk turining asosiy xususiyati yer uchastkalariga ega bo'lgan ayrim shaxslarning yo'qligi hisoblanadi. Konstitutsiyaga ko‘ra, davlat mulki bevosita xalqqa tegishlidir. Undan foydalanishdan olinadigan foyda davlatning fuqarolar oldidagi majburiyatlarini bajarishga xizmat qiladi. Xususiy mulk muayyan shaxslarni tasarruf etish huquqiga ega. Ular yerdan foydalanish natijasida olinadigan imtiyozlardan ham foydalanishlari mumkin.
Egalikning ikkala turi oʻrtasidagi boshqa farqlarga quyidagilar kiradi:
- Koʻrilayotgan mulk turi xususiy mulkdan farqli ravishda soliq undirilmaydi.
- Davlat yerlari xususiy shaxslarga berilmaydi, belgilangan hollar bundan mustasnofederal qonun. Lekin xususiy yerlar oʻtkazilmoqda.
Publik yuridik shaxslarning mol-mulki alohida chet el fuqarolariga ham, butun shtatlarga ham berilishi mumkin emas, konsullik va elchixonalar tashkil etilgan yerlardan tashqari. Ikkinchisi boshqa mamlakatlarning (siyosiy) hududini nazarda tutadi. Xususiy yerlar chet el fuqarolariga cheklovlarsiz sotilishi mumkin. Er uchastkasiga egalik shaklini tartibga solish Yer kodeksining 15 va 16-moddalarini qo'llash orqali amalga oshiriladi.
Davlat yerlariga shaxsiy huquqlar
Saytning davlat yuridik shaxsining mulkiga egalik qilishda jismoniy shaxslar ma'lum imtiyozlarga ega bo'ladilar. Masalan, ushbu uchastkalardan tijorat maqsadlarida foydalanish natijasida olingan foyda infratuzilmani rivojlantirish, shuningdek, aholining eng zaif qatlamlarini himoya qilish uchun ishlatilishi mumkin.
Jamiyat hayotiga ijobiy ta'sir ko'rsatishdan tashqari, tegishli erlardan xususiy shaxslarning o'zlari foydalanadilar. Bu ijara va xususiylashtirish huquqi bilan amalga oshiriladi. Ushbu qoidalar qishloq xo'jaligi erlariga, shuningdek, aholi punktlari hududlariga nisbatan qo'llaniladi. Ushbu ijaraga olingan yer uchastkalari mahalliy maʼmuriyat bilan kelishilgan holda kelajakda xususiylashtirilishi mumkin.
Zaxira yerlari alohida huquqiy maqomga ega. Ushbu hudud uchun jismoniy shaxslarga beriladigan soliq va boshqa imtiyozlar belgilanadi. Bu, odatda, bunday erlarning yaxshi saqlanmaganligi va foydalanish uchun mos emasligi bilan bog'liqhar qanday maqsadlar uchun. Ammo ularni ijaraga olgan yoki xususiylashtirgan kishi hududni tartibga solish bilan shug'ullanadi. Bu esa yerdan barqaror foydalanish uchun foydalidir.
Qanday foydalanish kerak
Davlat mulki huquqi faqat foydalanish bilan cheklanmaydi. Asosiy qoida davlat ehtiyojlari uchun tegishli natijalarga yo'n altirilgan. Ammo foydalanish tartibi Yer kodeksining normalari bilan tartibga solinadi. Tegishli huquqni olish uchun ular quyidagilarni bajarishlari kerak:
- Yerni ijaraga olish uchun ariza yuboring.
- Auksionda yutib oling.
- Shartnoma tuzing.
- Rosreestrda roʻyxatdan oʻting. Ammo ijarachi buni qilmasa ham, ma'muriyat hujjatlarni taqdim etadi.
Yerdan belgilangan maqsadga muvofiq foydalanish mumkin. Masalan, yakka tartibdagi uy-joy qurilayotgan davlat erlari keyinchalik ularda xususiy uy qurish uchun olinadi.
Davlat va shahar uy-joy mulki
Yuqorida biz er uchastkalari koʻrinishidagi tegishli mulkni koʻrib chiqdik. Keling, uy-joy masalasiga biroz to'xtalib o'tamiz. Shuningdek, u davlat yoki kommunal mulk huquqiga ega bo'lgan shaxsga tegishli bo'lishi mumkin. Birinchi holda, huquq subyektlari Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiga kiruvchi hududlar (viloyat, hudud, respublika) hisoblanadi. Ikkinchi holda, bu rol munitsipalitetlarga tegishli bo'lib, ular mulkning alohida ishtirokchilari sifatida ishlaydihuquqiy munosabatlar, uning ommaviy huquqiy maqomi bilan. Munitsipal mulk sub'ektlariga qishloq va shahar aholi punktlari, shuningdek, boshqa munitsipalitetlar kiradi.
Foydalar
Jamoat mulkidan ijara asosida foydalanayotgan shaxslarning asosiy qismi uni tezda mulk sifatida roʻyxatdan oʻtkazishga moyil. Biroq, buni amalga oshirish uchun har doim ham shoshilish kerak emas. Munitsipal kvartira misolidan foydalanib, ijtimoiy ijara shartnomasi asosida birovga tegishli bo'lgan uy-joyning afzalliklarini ko'rib chiqing. Bularga quyidagilar kiradi:
- Koʻchmas mulk soligʻi toʻlovlari yoʻq. Mulk egalaridan uy-joy kadastr qiymatining 0,3 dan 2% gacha yig‘im undiriladi.
- Yashash sharoitlarini yaxshilash imkoniyati. Agar kvartira belgilangan me'yorlarga javob bermasa, kelajakda aholi kattaroq hududdagi uy-joy olishlari mumkin bo'ladi.
- Agar kvartira ijarachiga bogʻliq boʻlmagan sabablarga koʻra (masalan, yongʻin yoki zilzila tufayli) yoʻqolgan boʻlsa, davlat boshqa uy-joy bilan taʼminlashi shart.
- Davlat mulki boʻlgan kvartiraga egalik qilish huquqini xuddi shunday boshqa shaxsga oʻtkazish mumkin emas. Shuning uchun, bu holatda firibgarlar kuchsiz qoladilar.
Jamoat ob'yektlarining mulki ayniqsa Sovet Ittifoqi davrida keng tarqalgan edi. Ammo bugungi kunda ham davlatga tegishli ko'plab turar-joy binolari mavjud. Ko'rib turganingizdek, ijtimoiy shartnoma bo'yicha uy-joy bilan ta'minlangan bir qator imtiyozlar mavjud.
Kamchiliklar
Davlat uy-joylari haqida gapiradigan bo'lsak, kamchiliklar ham mavjud. Ko'rib chiqilayotgan kvartiralarning ikkita muhim kamchiliklari bor. Birinchisi, uy-joyni sotish, hadya qilish yoki meros qilib olishning iloji yo'qligi, chunki uning egasi davlatdir. Shunday qilib, ko'chmas mulkning kelajakdagi taqdirini aynan shu nazorat qiladi. Ikkinchi kamchilik - yashash joyidan mahrum bo'lish xavfi mavjud. Agar ijarachi qonunni buzsa, u boshqa uy-joy bilan ta'minlanmasdan ko'chirilish huquqiga ega.
Vijdonli fuqarolar majburan chiqarib yuborilgan taqdirda ularga boshqa yashash maydoni beriladi. Biroq, egasiga nisbatan, ko'chirish umuman amalga oshirilmaydi.
Kvartiraga to'liq huquqlarni qo'lga kiritish uchun uni xususiylashtirish kerak. Ammo uy-joy favqulodda bo'lsa, shoshilmaslik kerak, chunki bu holda uni almashtirish uchun hech narsa berilmaydi.
Xulosa
“Davlat tashkilotlarining mulki” nimani anglatadi? Bu xususiy ko'chmas mulk bilan bir xil fuqarolik munosabatlarining ob'ektidir. Lekin ba'zi hollarda u jamoatchilik bilan aloqalar sub'ekti bo'lib xizmat qiladi. Bu tegishli siyosiy, ijtimoiy va iqtisodiy sharoitlar mavjud bo'lganda mumkin.
Davlat mulki mansabdor shaxslar tomonidan suiiste'mol qilinishining oldini olishga, shuningdek, yerdan yoki boshqa ob'ektlardan oqilona foydalanishga qaratilgan qator cheklovlarga ega. Uning afzalliklari ham, kamchiliklari ham bor. Shuning uchun, tanlash imkoniyati berilgan, fuqaroo'zi uchun eng yaxshi qarorni qabul qilish uchun ijobiy va salbiy tomonlarini ko'rib chiqishi mumkin.
