Huquqlar, inson erkinliklari jamiyatimizdagi eng oliy qadriyatdir. Eng muhimi, qulay sharoitlarda yashash huquqidir. Bunga rioya qilish maqsadida ekologik jamoatchilik nazorati kontseptsiyasi ishlab chiqilgan. U orqali (ehtimol) federal darajada ekologik funktsiyaning etarli emasligi muammosini hal qilish mumkin bo'ladi. Shu bilan birga, ekspertlarning ta'kidlashicha, bunday kontseptsiya huquqiy normalarni hisobga olgan holda shakllantirilgandagina, shuningdek, uning postulatlarini amaliyotga tatbiq etgandagina haqiqiy taraqqiyot bo'ladi.
Soʻnggi tendentsiyalar
Tabiat va jamiyat soʻnggi paytlarda yaqinroq oʻzaro taʼsir oʻtkazmoqda. Qaysidir ma'noda uni "demokratik" deb ham atash mumkin. Bu asosan hozirda mavjud ekologik jamoatchilik nazorati orqali amalga oshiriladi, chunki tashkilotlar va alohida faollar vaziyatni yaxshilash choralarini ko'rishlari va hokimiyatga yuklangan majburiyatlarning bajarilishini nazorat qilishlari mumkin. Ko'pchilik korxonalarni, kuch tuzilmalarini boshqarish faoliyatini kuzatish qanchalik muhimligini tan oladi,atrof-muhit uchun muhim qarorlar ishlab chiqilgan va muvaffaqiyatli qabul qilingan.
Qoidalar va haqiqat
Ekologik jamoatchilik nazoratining vazifalari qator muhim protseduralarning bajarilishini nazorat qilishdan iborat. Protseduralarning o'zi amaldagi qonun hujjatlarida aks ettirilgan, shuningdek, ularning xususiyatlari nimadan iboratligi, qonun xatini haqiqatga aylantirishning o'ziga xos mexanizmlari ko'rsatilgan. Shu bilan birga, huquqiy hujjatlarda e'lon qilingan narsalar amalda har doim ham amalda bajarilmaydi, deb bejiz ishonishmaydi. Bu erda jamoat birlashmalari huquqiy tizimga yordam berishadi.
…yoki men bunga haqqim bormi?
Ko'p jihatdan ekologik jamoatchilik nazorati RSFSR davrida qabul qilingan huquqiy normalar bilan bog'liq. Aynan o'sha paytda Yer kodeksi bizning davrimizda jamoatchilikka berilgan imkoniyatlarni shakllantirdi. Bundan kelib chiqadiki, barcha fuqarolar, shuningdek, tashkilot va jamoalar, boshqaruv tuzilmalari, birlashmalar, agar er uchastkasining taqdiri hal qilingan bo'lsa: uni olib qo'yish yoki uning ehtiyojlari uchun berish to'g'risidagi turli masalalarni o'rganishda ishtirok etish huquqiga ega. qishloq xo'jaligi, qurilish, sanoat. Bu faqat oʻzgarishi aholi manfaatlariga taʼsir qilgan hududlarga taalluqli edi.
Normativ-huquqiy hujjatlardan kelib chiqqan holda, yer ajratish ushbu masala bo'yicha jamoatchilik fikrini aniqlash bilan birga bo'lishi kerak. Buning uchun referendumlar, suhbatlar, fuqarolar yig'ilishlari tashkil etiladi. Shu bilan birga, qonun hujjatlariprotsedura qanday amalga oshirilishining aniq tavsifini o'z ichiga oladi, shuningdek, jamoatchilik tomonidan bildirilgan fikrning yuridik kuchining to'g'ri bir ma'noli ta'riflari yo'q, shuning uchun ba'zi hollarda vaziyat jim bo'lib qoladi yoki diqqatni o'ziga jalb qiladi. keskin masala. Bunga yo'l qo'ymaslik uchun Rossiyada jamoat ekologik nazoratini kuchaytirish, uning imkoniyatlari va funksionalligini huquqiy me'yoriy postulatlar bilan asoslash zarur.
Bu qanday ishlaydi?
Ideal holda, jamoatchilik ekologik nazorati barcha manfaatdor fuqarolar ishtirok etadigan tinglovlar orqali amalga oshiriladi. Shu bilan birga, bunday yig'ilish doirasida atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligida belgilangan talablar qay darajada bajarilganligini tekshirish, shuningdek, rejalashtirilgan faoliyatning atrof-muhitga qanday ta'sir qilishi mumkinligini baholash kerak.
Mutaxassislarning qayd etishicha, mamlakatimizda jamoatchilik ekologik nazorati qonunchilikdagi jiddiy kamchiliklarni hisobga olgan holda amalga oshirilmoqda. Agar bu holat to‘g‘rilansa, fuqarolar chindan ham kuchli pozitsiyaga ega bo‘ladilar, ya’ni ular atrof-muhit uchun muhim bo‘lgan qarorlar ustida ishlashni nazorat qilish imkoniyatiga ega bo‘ladilar.
Ommaviy ekspertiza
Atrof-muhitni muhofaza qilishning ushbu o'ylab topilgan samarali shakli yuqorida tavsiflangan tizim bilan bir xil muammolarga ega. Shu bilan birga, ishni tashkil etishga va qabul qilingan qarorlarni amalda bajarishga samarali yondashish, agar xavfli ob'ektlarni yaratish rejalashtirilgan bo'lsa, vaziyatni nazorat ostida ushlab turishga, yuqori darajadagi faoliyatni amalga oshirishga imkon beradi. Xavf. Ijtimoiy ekspertiza doirasida mustaqil ekspertlar ekologik taranglikning barcha omillarini oʻrganib chiqib, munozarali obʼyektning foydalanishga topshirilishi yoki unda ish boshlanishi natijasida qanday yangi omillar paydo boʻlishini aniqlashi mumkin.
Atrof-muhitni nazorat qilish bo'yicha jamoat tashkiloti, faollar endi federal darajada tabiiy resurslar qanday yo'q qilinishini bilvosita nazorat qilishlari mumkin. Bu faqat davlat mulki hisoblanganlarga tegishli. Bu ekologik asoslash tartibi - ixtisoslashtirilgan litsenziya berish bilan birga bo'ladigan majburiy tadbir orqali tashkil etiladi. Asosni to‘g‘ri rasmiylashtirish uchun avvalo jamoat birlashmalari tomonidan o‘tkaziladigan ekspertizadan o‘tish kerak.
Huquq kafolatlari
Jamoat ekologik nazorati bizning tsivilizatsiyamiz uchun munosib yashash sharoitlarini saqlash maqsadida amalga oshiriladi. Uning doirasida amalga oshirilayotgan tadbirlarning vazifasi atrof-muhitni muhofaza qilish va jamiyatning alohida elementlari, shu jumladan potentsial xavfli ob'ektlarni yaratishdan manfaatdor bo'lgan korxonalar va birlashmalarning faoliyatini nazorat qilishdir. Nazoratni ta'minlash vazifasini o'z zimmasiga olgan jamoat tashkilotlari adolatni ta'minlashda qat'iy turib olishlari uchun qonunchilik ularga qonunda e'lon qilingan manfaat va huquqlarni himoya qilish uchun sudga murojaat qilish imkoniyatini beradi.
Bu jihatda ommaviy yig’ilish o’tkazish tartibiEkologik nazorat, agar ma'lum bir shaxsning faoliyati noqonuniy ko'rinsa, u tomonidan qabul qilingan qarorlar normativ hujjatlarga zid bo'lsa, sudga shikoyat yuborishni o'z ichiga oladi. Davlat idoralari faoliyat ko‘rsatmayotgan, bu masalaga mas’ul mansabdor shaxslar kerakli faoliyatni ko‘rsatmayotgan vaziyatda huquqni muhofaza qilish tizimiga yordam so‘rab murojaat qilishingiz mumkin. Shu bilan birga, qat'iy cheklov mavjud: faqat ekologik manfaatlar, davlat fuqarolarining huquqiy imkoniyatlari bilan bevosita bog'liq bo'lgan masalalar bo'yicha qo'llash joizdir.
Bu qanday ishlaydi?
Mamlakatimizda davlat ishlab chiqarishi va jamoat ekologik nazorati asosan qonun hujjatlari bilan ruxsat etilgan faoliyatni amalga oshirishning asosiy shakli - axborot oqimlari orqali tashkil etiladi. Jamoat tashkilotlari davlat organlaridan, korxonalardan tabiatni muhofaza qilish faoliyatiga oid ma’lumotlarni so‘rab olishda o‘zlarida mavjud bo‘lgan usullardan foydalanishga haqli. Jamiyat ham mavjud vaziyatni aks ettiruvchi ma'lumotlardan foydalanish huquqiga ega. Bu kuchga kirgan bir qancha federal qonunlar tomonidan e'lon qilingan.
yoki chora-tadbirlar, agar shunday olib keladijamoat va fuqarolarning ekologik huquqlarini buzish.
Qanday yaxshilash kerak?
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, agar jamoat ekologik nazorati maqsadlari qonun hujjatlarida iloji boricha aniq va to'g'ri yoritilgan bo'lsa, shu bilan birga federal darajada tashkil etilganda ushbu tizim samaradorligi oshadi. davlat va jamiyat tomonidan nazorat qiluvchi tuzilmalarning o'zaro ta'siri. Shu bilan birga, nafaqat polemika bilan shug'ullanish, balki hamkorlik qilish muhimdir. Adolat va tenglik tamoyillariga rioya qilish uchun mas'ul bo'lgan prokuratura ham ishtirok etishi kerak.
Demokratiya va imkoniyatlar
Ijtimoiy va siyosatshunoslar taʼkidlaganidek, fuqarolik jamiyatining toʻliq shakllanganligi davlat demokratiyasining asosiy koʻrsatkichlaridan biridir. Fuqarolik jamiyati ekologik vaziyat bilan bog'liq huquqiy munosabatlarga ijobiy ta'sir ko'rsatish manbai bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, jamiyat “hokimiyatdagilar” qarorlarini ilgari surish va blokirovka qilish orqali atrof-muhit holatiga real ta’sir ko‘rsatishi uchun huquq tizimida o‘ziga xos, o‘ziga xos o‘ringa ega bo‘lishi kerak.
Ommaviy eshituvlar, ekspert tadbirlari, nazorat - bularning barchasi mamlakatimizda yashovchi har bir insonning yaxshi ekologiya holatiga boʻlgan huquqlarini himoya qilish imkonini beradi.
Tahlilchilar nima deyapti?
Mamlakatda hozirda atrof-muhit muammolariga yaxlit yondashuv mavjud emasligi umumiy qabul qilingan. Muntazam ravishda tashkil etilayotgan tadbirlarning samaradorligi ancha past. Binobarin, davlat miqyosida atrofdagi dunyodagi vaziyatga nisbatan sifat jihatidan yaxshilanish kuzatilmaydi. Mahalliy oʻzini oʻzi boshqarishga kelsak, bu yerda mavjud yondashuvlar korruptsiyaga sabab boʻlmoqda.
Shu bilan birga, soʻrovlar fuqarolarning shtat ichidagi ekologik vaziyat rivojlanib borayotganidan ochiqchasiga norozi ekanligini koʻrsatmoqda. Kuchlanish kuchayadi; allaqachon qiyin (iqtisodiy inqiroz muhim rol o'ynaydi) vaqt ekologik standartlar, qonunlar va qoidalarga e'tibor bermaslik tufayli vaziyatning qo'shimcha keskinlashishi bilan bog'liq. Bir necha marta professional tadqiqotchilar bunday vaziyatga qanday sabablar sabab bo'lganini shakllantirishga harakat qilishdi. Turli maktablar tomonidan ishlab chiqilgan bir nechta yondashuvlar, tushuntirishlar mavjud. Ularning har birining kuchli va zaif tomonlari, tarafdorlari va muxoliflari bor.
So'zlar va ishlar
Tahlilchilar, huquqshunoslarning fikricha, mamlakatimizdagi zamonaviy qonunchilik fuqarolar va jamoat tashkilotlariga ekologik vaziyatni nazorat qilish imkoniyatini berish uchun moʻljallangan, goʻyoki murakkab va uzoq formulalarga boy. Shu bilan birga, amalda vaziyat butunlay boshqacha: so'zlarning ko'pligiga qaramay, ulardan haqiqiy foyda yo'q, chunki barcha iboralar juda noaniq. Jamoatchilik nazoratining mohiyati qonun hujjatlarida yo'q, garchi bu hodisaning o'zini tavsiflashga katta e'tibor qaratilgan.
Eng muhimi, imkoniyatlarni amalga oshirish uchun murojaat qilish mumkin bo'lgan algoritmlarning etishmasligi. DAHozirgi vaqtda tartibga solish shundayki, alohida muassasalar va tashkilotlar shunchaki samarali bo'la olmaydi. Shu bilan birga, ekspertlarning qayd etishicha, tizimni takomillashtirish uchun barcha imkoniyatlar mavjud, agar mavjud bo‘lsa, takomillashtirish jamiyatning atrof-muhit holati va uni belgilovchi omillar ustidan nazorat qilish sifatini oshiradi.
Misollar haqida nima deyish mumkin?
Atrof-muhit masalalari bo'yicha federal qonunning o'n uchinchi moddasiga to'liq dalolat beradi. Normativ hujjat matnidan kelib chiqadiki, mansabdor shaxslar, shuningdek davlat organlari jismoniy shaxslarga, yuridik shaxslarga va notijorat xarakterdagi birlashmalarga o‘z huquqlaridan foydalanishlari uchun o‘z imkoniyatlaridan kelib chiqqan holda yordam ko‘rsatishi shart. atrof-muhitni muhofaza qilish. Boshqa tomondan, agar organlar va shaxslar o'n uchinchi moddada belgilangan majburiyatni bajarmasalar, javobgarlik to'g'risidagi qonun hujjatlarida aniq normalar mavjud emas.
Xuddi shunday holat atmosferani muhofaza qilish to'g'risidagi federal qonunning yigirma oltinchi moddasida ham kuzatiladi. Unda jamiyat tomonidan nazorat tartib-taomillari jamoat birlashmalariga, atrof-muhitni muhofaza qilishga nisbatan normalarda belgilangan tartibda tashkil etilishi kerakligi belgilangan. Albatta, bu himoya choralari zarurligidan dalolat beradi, ammo so‘zlar shu qadar noaniqki, huquqshunoslarning fikricha, uning haqiqiy ma’nosi ham, amaliy qo‘llanilishi ham yo‘q.
