Buyuk muammolar davridan keyin Vladimir va Moskva erlarini boshqarishni bosqichma-bosqich tiklash boshlandi. Ko‘p sonli urushlar, qo‘zg‘olonlar o‘tmishda qoldi, mamlakatda chor avtokratiyasi barqarorlashdi va kuchaydi. Nazoratning kuchayishi ma'muriy organlar tarmog'ining kengayishi bilan birga olib borildi, ular orasida boshqaruv va nazorat bo'yicha markaziy davlat organi Zemskiy Prikaz ham bor edi.
Birinchi eslatmalar
Muammolar davrida hech qanday muhim hokimiyat mavjud emas edi. Rossiyaning butun hududi parchalanib ketdi. Ammo Moskva knyazligining ta'sirining bosqichma-bosqich kuchayishi Moskva knyazligining yurisdiktsiyasiga kiradigan erlarning kengayishiga olib keldi, demak, u ham o'zining yer boshqaruvi organlariga muhtoj edi.
Mustaqil muassasa sifatida Zemskiy buyrug'i birinchi marta 1564 yil hujjatlarida qayd etilgan, garchi Zemstvo diakonlari deb atalgan ba'zi xodimlar buni amalga oshirganlar.1500 yildan beri ularning vazifalari. Rossiya yerlarida markazlashgan boshqaruv organlarining paydo bo'lishi knyazlik va boyar aristokratiyasi ta'sirining zaiflashishini va markaziy hokimiyatning kuchayishini ko'rsatadi. Zemskiy Sobor va buyruqlar mavjud hokimiyatning ikki tarmog'ini: qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatni tashkil etdi. Birinchi kengash 1549 yilda Ivan Dahliz hukmronligi davrida chaqirilgan va vaqt o'tishi bilan "pastki" va "yuqori" o'rtasidagi ziddiyatning keskin kuchayishi bilan bir vaqtga to'g'ri keladi, bu Rossiya erlarining poytaxtida ham, uning chekkalarida ham o'zini namoyon qildi. knyazliklarning.
Zemskiy soborlarining chaqiruvi tarixi ikki asrga borib taqaladi. Tarixan ikki palata tayinlash va farmoyishlar bilan shug‘ullangan: birinchi palatada saroy a’yonlari, boyarlar, xazinachilar va butlar, ikkinchi palatada boyar bolalari, hokimlar, knyazlar va zodagonlar yig‘ilgan.
Zemskiy ordenining tuzilishi
Zemskiy Prikaz amaldorlarining asosiy qismi mahalliy zodagonlardan tayinlangan yumaloq boshlar edi. Ular ko'cha qo'riqchilari, kamonchilar va o'qchilarni boshqargan. Ular, shuningdek, eski Moskva ko'chalarini to'sib turgan darvozalarni boshqaradigan panjara kotiblariga, yo'laklarni tozalashga mas'ul yarig'larga va turli xil ishlarni bajaradigan turli shahar aholisiga bo'ysungan.
Zemskiy buyrug'ining mas'uliyati
Zemskiy Prikaz o'zining ko'plab vazifalarini amaldagi hokimiyat farmonlari va farmoyishlari asosida bajargan. Uning amaldorlari mavjud shahar kotiblarini va uchinchi shaxslar - boyar va knyazlar qo'l ostidagilarni quvib chiqarishdi.
Buyurtmaning mansabdor shaxslarining asosiy vazifalari qatoriga quyidagilar kiradi:
- bo'ysunuvchi hududni obodonlashtirish, shahar xo'jaligini boshqarish;
- soliq yig'ish;
- aholining quyi tabaqalari bilan sud jarayoni va sud jarayoni;
- huquqni muhofaza qilish, yong'inga qarshi;
- boqish, fohishaxonalar va qimor oʻyinlariga qarshi kurash.
Moskvaning umumiy rivojlanish darajasi o'rta asrlar shahriga xos edi: chiqindi bilan tiqilib qolgan tor ko'chalar, yo'laklardagi go'ng uyumlari va chidab bo'lmas badbo'y hid. Dam olish va bayram kunlarida Moskva ko'chalarida tartibni tiklashga urinishlar qilindi, podshoh tez-tez yuradigan Nikolskaya va Myasnitskaya ko'chalari yo'laklarining holati deyarli ideal darajada saqlanib qoldi. Keyinchalik, barcha qo'pol ishlar past tabaqadagi odamlarga - yarijniyga ishonib topshirildi. Shuningdek, ularga ko'chalarni tozalash, oqova suvlarni chiqarish, zodagon amaldorlarning otxonalarida xizmat qilish buyurilgan.
Moskva politsiyasining ishi
Zemskiy buyrug'i bilan tartib uchun mas'ul bo'lgan va kichik huquqbuzarliklarni bostirgan Moskva politsiyasi ish haqi to'lanadi. Ma'muriyatning o'zi kichik edi. Ichki ishlar bo'limi boshlig'i boshliqni aylanib o'tish uchun tanlangan, unga ofis va kichik ofis ajratilgan. Boshga yordam berish uchun kamonchilar va panjara kotiblari ajralib turishdi. Boy uy xo'jaliklari o'zlarining xavfsizlik va detektiv xizmatlariga ega edilar va politsiya bilan deyarli aloqada bo'lmaganlar.
Zemstvo ma'muriyatining rivojlanishi
17-asrning boshlarida Zemskiy Prikaz Moskvaning ikki xil qismini nazorat qiladigan ikkita Zemskiy sudiga bo'lingan. Raqam ortdibuyruqlarida xizmat qilgan mansabdor shaxslar, uning vazifalari kengaytirildi. Barcha ofis ishlari "sud" va "pul" stollariga bo'lingan. Ariza, ariza va ular ko‘rib chiqilgandan keyin qabul qilingan qarorlar maxsus kitoblarga kiritildi.
Pyotr I ning Yevropa turmush tarziga qaratilgan yangiliklaridan soʻng tartib va Zemskiy sobori bekor qilindi. Vazirlik va kollegiya G‘arbiy Yevropa namunalari bo‘yicha tuzilgan. Aynan ularga eski boshqaruv organlarining vazifalarini bajarish mas'uliyati yuklangan edi.
Zemstvoning tiklanishi
19-asrning ikkinchi yarmida mavjud tuzumning tanazzulga uchrashi podsho Aleksandr II ni davlat boshqaruvini qayta tashkil etish boʻyicha islohotlar oʻtkazishga majbur qildi. Birinchilardan biri mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini isloh qilish bo'lib, unda mahalliy hokimiyat organlari ko'proq vakolatlarga ega bo'lib, qisman mustaqil qarorlar qabul qilish imkoniyatiga ega bo'ldi.
Bu vaqtda qishloq aholisini davolash masalasi ko'tariladi va "Zemskiy shifokori" dasturi ishga tushiriladi. Tibbiy yordam ko'rsatish buyrug'i shifokorlar va feldsherlarni mamlakatning chekka burchaklariga olib keldi, ularning vazifalariga shoshilinch tibbiy yordam ko'rsatish kiradi.
Ta'lim dasturlari shartlari aholining eng ko'p qatlamlari - dehqonlarga o'qish va yozishni o'rganish huquqini berdi. Zemstvoning o'zi temir yo'llarni qurish yoki yirik sanoat korxonalarini qurish to'g'risida qaror qabul qildi. Kichik shaharlar va qishloqlarning madaniy hayotiga ham katta e'tibor berildi: teatrlar, ayollar kurslari, ommaviy kutubxonalar va boshqalar ochildi.madaniy-ma’rifiy muassasalar. Afsuski, inqiloblar va urushlar 19-asrdagi islohotlar davlat hayotiga olib kelgan barcha imkoniyatlarni barbod qildi.
Hozirgi vaqtda ona yurt oʻtmishini oʻrganishga bagʻishlangan tarix darslari va olimpiadalarda koʻpincha quyidagi vazifa topiladi: “Buyurtma”, “Zemskiy sobor”, “vazirlik”, “kollegiya” – nima. ortiqchami?" To'g'ri javob "Zemskiy sobor" bo'ladi, chunki u qonun chiqaruvchi organ bo'lgan va sanab o'tilgan davlat boshqaruvining barcha boshqa institutlari ijrochi edi.
