Mamlakatning nazorat ostidagi hududlarga boʻlinishi har doim Rossiya davlat tuzilishining asoslaridan biri boʻlgan. Mamlakat ichidagi chegaralar hatto 21-asrda ham ma'muriy islohotlar tufayli muntazam ravishda o'zgarib turadi. Muskoviya va Rossiya imperiyasining bosqichlarida bu yangi erlarning qo'shib olinishi, siyosiy hokimiyat yoki kursning o'zgarishi tufayli tez-tez sodir bo'ldi.
XV-XVII asrlarda mamlakatning boʻlinishi
Moskva davlati bosqichida grafliklar asosiy hududiy-maʼmuriy birlik hisoblangan. Ular bir paytlar mustaqil boʻlgan knyazliklar chegarasida joylashgan boʻlib, ularni qirol tomonidan tayinlangan gubernatorlar boshqarar edi. Shunisi e'tiborga loyiqki, davlatning Yevropa qismida yirik shaharlar (Tver, Vladimir, Rostov, Nijniy Novgorod va boshqalar) ma'muriy jihatdan mustaqil hududlar bo'lib, ularning poytaxtlari bo'lsa-da, okrug tarkibiga kirmagan. 21-asrda Moskva ham xuddi shunday vaziyatga tushib qoldi, bu oʻz mintaqasining de-fakto markazi, lekin de-yure federal ahamiyatga ega boʻlgan shahar, yaʼni alohida viloyat.
Har bir okrug oʻz navbatida volostlarga – tumanlarga boʻlingan, ularning markazi katta qishloq yoki qoʻshni yerlari boʻlgan kichik shaharcha edi. Shuningdek, shimoliy erlarda turli kombinatsiyalarda lagerlar, qabristonlar, qishloqlar yoki aholi punktlariga bo'linish mavjud edi.
Chegara yoki yangi qoʻshib olingan hududlarda okruglar yoʻq edi. Masalan, Onega ko'lidan Ural tog'larining shimoliy qismi va Shimoliy Muz okeani qirg'oqlarigacha bo'lgan yerlar Pomorye deb atalgan. 16-asr oxirida Moskva qirolligi tarkibiga kirgan chap qirg'oq Ukraina esa polklarga bo'lingan - Kiev, Poltava, Chernigov va boshqalar.
Umuman olganda, Muskovitlar davlatining boʻlinishi juda chalkash edi, ammo bu keyingi asrlarda hududlarni boshqarish qurilgan asosiy tamoyillarni ishlab chiqishga imkon berdi. Ulardan eng muhimi - buyruq birligi.
XVIII asrda mamlakatning boʻlinishi
Tarixchilarning fikriga ko'ra, mamlakatning ma'muriy bo'linishining shakllanishi bir necha bosqichda, islohotlarda sodir bo'lgan, ularning asosiylari 18-asrda sodir bo'lgan. Rossiya imperiyasining viloyatlari 1708 yilda Pyotr I farmonidan keyin paydo bo'lgan va dastlab ular faqat 8 ta - Moskva, Sankt-Peterburg, Smolensk, Arxangelsk, Kiev, Azov, Qozon va Sibir edi. Bir necha yil o'tgach, ularga Riga va Astraxan viloyatlari qo'shildi. Ularning har biri nafaqat yer va noib (gubernator), balki gerblarini ham oldi.
Ma'lumotli hududlar katta edi va shuning uchun yomon boshqarildi. Shuning uchun keyingi islohotlar ularni qisqartirish va quyi bo'linmalarga bo'linishga qaratilgan edi. Bu jarayonning asosiy bosqichlari:
- 1719-yildan Pyotr I ning ikkinchi islohoti, unda Rossiya imperiyasi viloyatlari viloyatlar va tumanlarga boʻlinishni boshladi. Keyinchalik, ikkinchisi okruglar bilan almashtirildi.
- 1727 yilgi islohot, u hududlarni taqsimlash jarayonini davom ettirdi. Natijada, mamlakatda 14 ta viloyat va 250 ta okrug mavjud edi.
- Ketrin I hukmronligining boshlanishidagi islohot. 1764-1766 yillarda viloyatda chegara va chekka hududlar shakllangan.
- Ketrin islohoti 1775 yil. Imperator tomonidan imzolangan "Viloyatlarni boshqarish instituti" mamlakat tarixidagi 10 yil davom etgan eng yirik ma'muriy-hududiy o'zgarishlarni belgilab berdi.
Asr oxirida mamlakat 38 ta gubernatorlikka, 3 ta viloyatga va alohida maqomga ega boʻlgan hududga (Tauride) boʻlingan. Barcha hududlarda 483 ta okrug ajratilib, ular ikkinchi darajali hududiy birlikka aylandi.
XVIII asrda Rossiya imperiyasining vikarajlari va viloyatlari Ketrin I tomonidan tasdiqlangan chegaralar doirasida uzoq davom etmadi. Ma'muriy bo'linish jarayoni keyingi asrda ham davom etdi.
19-asrda mamlakatning boʻlinishi
“Rossiya imperiyasining viloyatlari” atamasi Pol I islohotlari davrida qaytarildi, u mintaqalar sonini 51 tadan 42 tagacha qisqartirishga muvaffaqiyatsiz urinishdi. Ammo u amalga oshirgan oʻzgarishlarning aksariyati keyinchalik bekor qilindi..
19-asrda maʼmuriy-hududiy boʻlinish jarayoni asosiy eʼtiborni mamlakatning Osiyo qismida va qoʻshib olingan hududlarda rayonlarning shakllanishiga qaratdi. Koʻpgina oʻzgarishlar orasida quyidagilar ajralib turadi:
- 1803-yilda Aleksandr I davrida Tomsk va Yenisey viloyatlari paydo boʻldi, Kamchatka oʻlkasi Irkutsk yerlaridan ajralib chiqdi. Xuddi shu davrda Finlyandiya Buyuk Gertsogligi, Polsha Qirolligi, Ternopil, Bessarabiya va Belistok viloyatlari tashkil topdi.
- 1822-yilda Sibir erlari 2 umumiy hukumatga boʻlingan - markazi Omskda joylashgan Gʻarbiy va poytaxti Irkutsk boʻlgan Sharqiy.
- 19-asrning oʻrtalarida Kavkazning qoʻshib olingan yerlarida Tiflis, Shemaxa (keyinroq Boku), Dogʻiston, Erivan, Terek, Batumi va Kutaisi viloyatlari tashkil topdi. Hozirgi Dog'iston erlari yaqinida Kuban kazaklari armiyasining maxsus hududi paydo bo'ldi.
- Primorskaya oblasti 1856-yilda Sharqiy Sibir general-gubernatorining dengizga chiqish imkoniyatiga ega boʻlgan hududlaridan tashkil topgan. Ko'p o'tmay, undan xuddi shu nomdagi daryoning chap qirg'og'ini olgan Amur viloyati ajralib chiqdi va 1884 yilda Saxalin oroli Primoryening maxsus departamenti maqomini oldi.
- Oʻrta Osiyo va Qozogʻiston yerlari 1860-1870-yillarda qoʻshib olindi. Hosil boʻlgan hududlar oʻlkada tashkil etildi - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkiston, Transkaspiy va boshqalar
Mamlakatning Yevropa qismidagi hududlarda ham koʻplab oʻzgarishlar roʻy berdi – chegaralar tez-tez oʻzgarib turdi, yerlar qayta taqsimlandi, nomlar oʻzgartirildi. Davomidadehqon islohotlari natijasida 19-asrda Rossiya imperiyasining guberniyasi grafliklari yerlarni taqsimlash va hisobga olish qulayligi uchun qishloq volostlariga boʻlingan.
20-asrda mamlakatning boʻlinishi
Rossiya imperiyasi mavjudligining soʻnggi 17 yilida maʼmuriy-hududiy boʻlinish sohasida atigi 2 ta muhim oʻzgarishlar roʻy berdi:
- Saxalin viloyati, shu nomdagi orol va unga tutash kichik orollar va arxipelaglarni oʻz ichiga olgan holda tashkil topdi.
- Uryanxay oʻlkasi janubiy Sibirning (hozirgi Tuva Respublikasi) qoʻshib olingan yerlarida tashkil etilgan.
Rossiya imperiyasining viloyatlari bu davlat parchalanganidan keyin 6 yil davomida, ya'ni SSSRda hududlarni rayonlashtirish bo'yicha birinchi islohotlar boshlangan 1923 yilgacha o'z chegaralari va nomlarini saqlab qoldi.
