Buyuk Pyotr davrida Rossiyada Boshqaruvchi Senat paydo bo'ldi. Keyingi ikki asr davomida bu davlat hokimiyati keyingi monarxning xohishiga ko'ra ko'p marta qayta formatlandi.
Senatning koʻrinishi
Boshqaruvchi Senat Pyotr I tomonidan suveren poytaxtni tark etgan taqdirda "xavfsizlik yostig'i" sifatida yaratilgan. Podshoh o‘zining faol fe’l-atvori bilan tanilgan – u doimo yo‘lda bo‘lgan, shu tufayli davlat mashinasi yo‘qligida bir necha oy ishlamay qolishi mumkin edi. Bu absolyutizmning ko'rinadigan xarajatlari edi. Pyotr haqiqatan ham imperiyaning ulkan hududida davlat hokimiyatining yagona timsoli edi.
Dastlabki Boshqaruv Senati (1711) qirolning koʻp yillik ishonchiga ega boʻlgan eng yaqin sheriklari va yordamchilarini oʻz ichiga olgan. Ular orasida Pyotr Golitsin, Mixail Dolgorukov, Grigoriy Volkonskiy va boshqa oliy martabali zodagonlar bor.
Pyotr 1 boshchiligidagi Boshqaruv Senatining tashkil etilishi Rossiyada hali hokimiyatlarning aniq bo'linishi (sud, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi) bo'lmagan davrda sodir bo'ldi. Shu sababli, ushbu organning texnik topshiriqlari vaziyatga qarab doimiy ravishda o'zgarib turdimaqsadga muvofiq.
Oʻzining birinchi koʻrsatmasida Piter senatorlarga gʻaznachilik, savdo va sudlar holatiga alohida eʼtibor berish kerakligini eʼlon qildi. Muhimi, bu muassasa hech qachon qirolga muxolifatda bo‘lmagan. Bunda Rossiya Senati qo'shni Polsha yoki Shvetsiyada xuddi shu nomdagi organga mutlaqo qarama-qarshi edi. U yerda bunday muassasa o'z monarxining siyosatiga qarshi turishi mumkin bo'lgan aristokratiya manfaatlarini ifodalagan.
Viloyatlar bilan oʻzaro aloqalar
Mavjudligining boshidanoq Hokimiyat Senati mintaqalar bilan koʻp ishladi. Ulkan Rossiya har doim viloyatlar va poytaxt o'rtasidagi samarali hamkorlik tizimiga muhtoj edi. Pyotrning vorislari davrida murakkab tartiblar tarmog'i mavjud edi. Mamlakat hayotining barcha jabhalarida amalga oshirilayotgan keng ko‘lamli islohotlar munosabati bilan ular o‘z samarasini bermay qoldi.
Viloyatlarni yaratgan Pyotr edi. Har bir bunday ma'muriy sub'ekt ikkitadan komissar oldi. Bu amaldorlar bevosita Senat bilan ishlagan va Sankt-Peterburgda viloyat manfaatlarini ifodalagan. Yuqorida bayon qilingan islohot yordamida imperator viloyatlarda oʻzini oʻzi boshqarish doirasini kengaytirdi.
Fiskal va prokurorlar
Albatta, Boshqaruv Senatini yaratish uning ishi bilan bog'liq yangi lavozimlarni o'rnatmasdan turib bo'lmaydi. Yangi organ bilan birga fiskallar paydo bo'ldi. Bu amaldorlar podshohning nozirlari edilar. Ular muassasalar ishini nazorat qildilar va monarxning barcha ko'rsatmalari oxirgi eslatmagacha to'liq bajarilishini ta'minladilar.
Fiskallarning mavjudligi suiiste'mollarga olib keldi. Bunday kuchga ega bo'lgan odam o'z mavqeidan xudbin maqsadlarda foydalanishi mumkin. Dastlab, yolg'on e'lon qilish uchun tartibga solinadigan jazo ham yo'q edi. Rus tilida fiskallarning noaniq xizmati bilan bog'liq holda, bu so'z ma'lumot beruvchi va yashirincha ikkinchi salbiy leksik ma'noni oldi.
Shunga qaramay, bu lavozimning yaratilishi zaruriy chora edi. Bosh fiskal (bosh fiskal) Senatdagi har qanday mansabdor shaxsdan tushuntirish talab qilishi mumkin. Bu holat tufayli, har bir zodagon, qanchalik yuqori lavozimda bo'lmasin, o'zining hokimiyatni suiiste'mol qilishlari uni buzishi mumkinligini bilardi. Fiskallar nafaqat Sankt-Peterburgda, balki viloyatlarda ham mavjud edi (viloyat-fiskal).
Juda tez, Boshqaruv Senatning tashkil etilishi bu davlat organi senatorlar oʻrtasidagi ichki nizolar tufayli samarali ishlay olmasligini koʻrsatdi. Ko'pincha ular umumiy fikrga kela olmadilar, ular o'zlarining nizolarida shaxslarga murojaat qilishdi va hokazo. Bu butun apparatning ishiga xalaqit berdi. Keyin Pyotr 1722 yilda Senatda asosiy shaxs bo'lgan Bosh prokuror lavozimini o'rnatdi. U suveren va metropoliten instituti o'rtasidagi "ko'prik" edi.
Saroy toʻntarishlari davrida
Avtokratning oʻlimidan soʻng birinchi marta Boshqaruvchi Senatning funksiyalari jiddiy ravishda qisqartirildi. Bu Ketrin I va Pyotr II ning sevimli aristokratlari o'tirgan Oliy Maxfiylik Kengashi tashkil etilganligi sababli sodir bo'ldi. U Senatga muqobil bo'ldi vasekin-asta undan vakolatlarni oldi.
Elizaveta Petrovna taxtga o'tirganidan keyin eski tartibni tikladi. Senat yana imperiyaning asosiy sud institutiga aylandi, unga harbiy va dengiz kollejlari bo'ysundi.
Ketrin II islohotlari
Shunday qilib, biz Boshqaruv Senati qanday vazifalarni bajarishini aniqladik. Ta'kidlash joizki, Ketrin II bu lavozimni yoqtirmasdi. Yangi imperator islohot qilishga qaror qildi. Muassasa oltita bo'limga bo'lingan, ularning har biri davlat hayotining ma'lum bir sohasi uchun javobgar edi. Bu chora Senat vakolatlarini aniqroq belgilashga yordam berdi.
Birinchi boʻlim ichki siyosiy masalalar, ikkinchisi sud ishlari bilan shugʻullangan. Uchinchisi - alohida maqomga ega bo'lgan viloyatlar (Estlandiya, Livoniya va Kichik Rossiya), to'rtinchisi - harbiy va dengiz masalalari. Bu muassasalar Sankt-Peterburgda joylashgan edi. Qolgan ikkita Moskva departamenti sud va ma'muriy ishlar bilan shug'ullangan. Bular Ketrin II davrida Boshqaruv Senatiga berilgan vazifalardir.
Shuningdek, imperator Bosh prokurorning barcha bo'limlar ishiga ta'sirini sezilarli darajada oshirdi. Saroy to'ntarishlari davrida bu pozitsiya o'zining avvalgi ahamiyatini yo'qotdi. Ketrin hamma narsani nazorat ostida ushlab turishni afzal ko'rdi va shu tariqa Petrin avtokratiyasi tartibini tikladi.
Oʻgʻli Polning qisqa hukmronligi davrida Senat yana oʻz huquqlarining katta qismini yoʻqotdi. Yangi imperator juda shubhali edi. U bor zodagonlarga ishonmadihech bo'lmaganda biroz ta'sir qilish va hukumat qarorlarini qabul qilishga hissa qo'shishga harakat qilish.
19-asrda
Mavjudligining eng oxiridagi (inqilob arafasida) Aleksandr I davrida Hukumat Senati tuzilgan edi. Aynan oʻsha paytda imperiyaning siyosiy tizimi barqarorlashdi. Saroydagi to'ntarishlar to'xtadi va qirollik unvonining merosi lotereya bo'lishdan to'xtadi.
Aleksandr, ehtimol, eng demokratik rus imperatori edi. U zudlik bilan o'zgartirilishi kerak bo'lgan eskirgan mexanizmlar ustida ishlagan davlatni qo'liga oldi. Yangi qirol Boshqaruvchi Senatning tashkil etilishi (1711 yil) yaxshi maqsadlar bilan bog'liqligini tushundi, lekin yillar davomida bu organ o'z ahamiyatini yo'qotdi va o'ziga achinarli taqlidga aylandi, deb hisobladi.
1801 yilda taxtga chiqqanidan so'ng darhol Aleksandr I farmon chiqardi va unda u ushbu muassasada ishlagan amaldorlarni unga bo'lajak islohotlar uchun o'z loyihalarini ko'rib chiqishga taklif qildi. Bir necha oy davomida Senatni qayta formatlash masalasini muhokama qilish bo'yicha faol ish olib borildi. Muhokamada “Ochiq-oydin” qoʻmita aʼzolari – yosh aristokratlar, Aleksandrning doʻstlari va uning liberal harakatlaridagi sheriklari ishtirok etishdi.
Ishning borishi
Senatorlar shaxsan imperator tomonidan tayinlangan. Ular faqat birinchi uchta toifadagi amaldorlar bo'lishlari mumkin edi (darajalar jadvaliga ko'ra). Nazariy jihatdansenator o'zining asosiy ofisini boshqasi bilan birlashtirishi mumkin edi. Masalan, bu oʻzgartirish koʻpincha harbiylarga nisbatan qoʻllanilgan.
U yoki bu masala boʻyicha toʻgʻridan-toʻgʻri qarorlar maʼlum boʻlim devorlari ichida qabul qilingan. Shu bilan birga, vaqti-vaqti bilan umumiy yig'ilishlar chaqirilib, ularda Senatning barcha a'zolari ishtirok etdi. Bu davlat organida qabul qilingan farmon faqat imperator tomonidan bekor qilinishi mumkin edi.
Funksiyalar
Hokim Senat qaysi yilda tuzilganini eslaylik. To'g'ri, 1711 yilda va shundan beri bu hokimiyat instituti muntazam ravishda qonunchilikda ishtirok etdi. O‘z islohotlari jarayonida Aleksandr I shu maqsadda maxsus muassasa – Davlat kengashini tuzdi. Biroq Senat baribir qonun loyihalarini ishlab chiqish va ularni Adliya vaziri orqali eng yuqori muhokamaga taqdim etish imkoniyatiga ega edi, u ham sobiq Bosh prokuror lavozimini 19-asrdan beri yangi lavozim bilan birlashtirgan.
Shu bilan birga, kollegiyalar oʻrnida vazirliklar tashkil etildi. Avvaliga yangi ijroiya organlari va Senat o‘rtasidagi munosabatlarda biroz chalkashlik yuzaga keldi. Barcha bo'limlarning vakolatlari nihoyat Aleksandr I hukmronligining oxiriga kelib belgilandi.
Senatning eng muhim vazifalaridan biri uning g'aznachilik bilan ishlashi edi. Aynan idoralar byudjetni tekshirgan, shuningdek, qarzdorlik va pul etishmasligi haqida yuqori hokimiyatga xabar bergan. Bundan tashqari, idoralararo mulkiy nizolarni hal qilishda Senat vazirliklardan yuqori turdi. Bu davlat organi ichki savdoni tartibga solgan, tinchlik sudyalarini tayinlagan. Senatorlar imperiya gerbini saqlab qolishgan (maxsusbo'limi).
Senatning ahamiyati va uning bekor qilinishi
Piter Menga poytaxtda yo'qligida uning o'rnini bosadigan davlat muassasasi kerak edi. Bunda imperatorga Boshqaruvchi Senatning tashkil etilishi yordam berdi. Bosh prokuror lavozimining paydo bo'lgan sanasi (1722) ham zamonaviy Rossiyada prokuraturaning tug'ilgan kuni hisoblanadi.
Ammo vaqt oʻtishi bilan Senatning funksiyalari oʻzgardi. Amaldorlarning ijro hokimiyati kichik edi, lekin ular ko'plab kollejlar (va keyinchalik vazirliklar) o'rtasida muhim qatlam bo'lib qoldi.
Senat sud-huquq masalalarida katta ahamiyatga ega edi. Butun mamlakatdan murojaatlar kelib tushdi. Bundan norozi viloyat prokurorlari, shuningdek, gubernatorlar Senatga xat yozishdi. Bu tartib 1860-yillarda Aleksandr II tomonidan amalga oshirilgan sud islohotidan soʻng oʻrnatilgan.
Rossiyada bolsheviklar hokimiyat tepasiga kelgach, ularning birinchi qonunlaridan biri Senat faoliyatini taqiqlagan edi. Bu 1917-yil 5-dekabrda qabul qilingan Sud to‘g‘risidagi №1 dekret edi.
