Aleksandr II ning mashhur shahar islohoti 1870 yilda amalga oshirilgan. Bu Qrim urushidagi mag'lubiyatdan keyin Rossiya jamiyatidagi tub o'zgarishlarning bir qismi bo'ldi. Shu paytgacha shaharlar amaldorlarning haddan tashqari ma'muriy vasiyligidan aziyat chekib kelgan. Islohot ularga iqtisodiyot, iqtisodiyot, xavfsizlik va hokazolarni boshqarish erkinligini berdi.
Fon
Shahar hokimiyatini isloh qilish loyihasini tayyorlash 1862 yilda boshlangan. Ichki ishlar vaziri Petr Valuevning sirkulyariga ko'ra, mahalliy komissiyalar tuzish boshlandi, ularda islohotlar zarurligi masalasi muhokama qilindi.
Bu muvaqqat organlar uch yil ishladi. 1864 yilda komissiyalar tomonidan imperiyaning barcha shaharlariga tatbiq etilishi kerak bo'lgan umumiy loyiha tayyorlanganda shahar islohoti davom etdi. Keyingi bosqichda ushbu hujjat Davlat kengashi tomonidan ko'rib chiqilishi rejalashtirilgan edi. Biroq, 1866 yil 4 aprelda Karakozov Aleksandr II ning hayotiga suiqasd qildi. Muvaffaqiyatsiz terror hujumi amaldorlarning ongiga chalkashlik keltirdi. Loyiha toʻxtab qoldi.
Loyihani qabul qilish
Uzoq tanaffusdan soʻng nihoyat Davlat kengashi islohot loyihasini koʻrib chiqishga qaytdi. Navbatdagi komissiya umumtabaqa saylov huquqini joriy etish juda xavfli degan xulosaga keldi. Uzoq tortishuvlar Prussiyadan ko'chirilgan tizimni qabul qilish bilan yakunlandi. Ushbu Germaniya qirolligida soliq to'lovchilardan tashkil topgan uchta kuriya byudjetga qo'shgan hissasiga ko'ra sinflarga bo'lingan.
Xuddi shunday tizim Rossiyada ham qabul qilingan. 1870 yilgi shahar islohoti oxir-oqibat quyidagilarga aylandi. Mahalliy duma kuriyaga bo'lingan aholi tomonidan saylangan. Ularning birinchisida eng ko'p soliq to'lagan bir necha o'nlab eng boy fuqarolar bor edi. Shunday qilib, o'nlab badavlat aholi o'rta sinf va past daromadli odamlarning katta massasiga teng vakillikka ega bo'lishdi (ular soni yuzlab va minglab bo'lishi mumkin). Shu ma'noda, Aleksandr II ning shahar islohoti ancha konservativ bo'lib qoldi. U o'z-o'zini tartibga solishga demokratiya tamoyillarini kiritdi, ammo Duma hali ham aholining ijtimoiy tengsizligi asosida tuzilgan.
Shahar hukumatlari
Qabul qilingan qoidaga ko'ra, Aleksandr 2 shahar islohotida shahar davlat boshqaruvi (duma, saylov yig'ilishi va shahar hokimiyati) joriy etildi. Ular xo‘jalik hayotini boshqargan, obodonlashtirish ishlarini tashkil etgan, yong‘in xavfsizligini nazorat qilgan, aholini oziq-ovqat bilan ta’minlagan, kredit tashkilotlarini tashkil etgan,birjalar va marinalar.
1870 yilgi shahar islohoti asosida saylov assambleyalari tashkil etildi, ularning asosiy vazifasi kengash a'zolarini saylash edi. Ularning vakolat muddati 4 yil edi. Yangi me'yorlarga ko'ra, saylov huquqiga ega bo'lgan har bir fuqaro Duma a'zosi bo'lishi mumkin edi. Ushbu qoidadan istisnolar mavjud edi. Masalan, dumadagi nasroniy bo'lmaganlar soni unlilarning uchdan bir qismidan (ya'ni deputatlar) oshmasligi kerak. Shuningdek, yahudiylar mer kreslosini egallashi mumkin emas edi. Shunday qilib, saylov cheklovlari asosan konfessiyaviy xususiyatga ega edi.
Duma vakolatlari
Shaharlarning oʻzini oʻzi boshqarish huquqini berishdan iborat boʻlgan tub shahar islohoti davlat institutlarining vakolatlarini qayta taqsimlashga qisqartirildi. Bungacha barcha buyurtmalar markazlashgan organ va bitta byurokratiyadan berilar edi. Bunday boshqaruv juda samarasiz va turg'un edi.
Shahar islohoti Dumaga turli mansabdor shaxslarni tayinlash vakolatini olishiga olib keldi. Shuningdek, endi soliqlarni belgilash, kamaytirish va oshirishni tartibga soldi. Shu bilan birga, ushbu vakillik organini saqlash xarajatlari hokim ixtiyorida edi. Uchrashuvlar unlilarning kamida beshdan birining iltimosiga binoan tayinlangan. Bundan tashqari, Duma mer yoki gubernator tomonidan chaqirilishi mumkin edi. Bu oʻzini oʻzi boshqarish organlari 509 ta shaharda paydo boʻlgan.
Islohotning boshqa xususiyatlari
Boshqa narsalar qatorida, Duma shahar kengashi tarkibini aniqladi. Bu organ oʻz navbatida smeta tuzish, unlilar boʻyicha maʼlumotlar yigʻish, aholidan yigʻim yigʻish va sarflash bilan shugʻullangan. Kengash Dumaga hisobot berdi, lekin ayni paytda vakillik organining qarorlarini noqonuniy deb tan olish huquqiga ega edi. Bu ikki hokimiyat instituti oʻrtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, gubernator aralashdi.
Duma saylovchilari ustidan sud yoki tergov olib borilmadi. Yosh chegarasi joriy etildi (25 yosh). Xizmatdan chetlatilgan davlat amaldorlari darajasining pasayishi kutilmoqda. Soliq undirish bo‘yicha qarzi bo‘lgan fuqarolar ham ovoz berishdan mahrum bo‘ldi. Kuriyaga bo'linish bo'yicha saylovchilarning dastlabki ro'yxatlari Duma tomonidan tuzilgan. Hokim unlilar orasidan tayinlangan. Bu tanlov gubernator tomonidan qilingan.
Manosi
Eng muhim shahar islohoti shaharlarning misli ko'rilmagan sanoat va tijorat rivojlanishining boshlanishiga olib keldi. Bunga viloyatda bozor iqtisodiyoti mexanizmlarining jadal sur’atlarda kirib borishi sabab bo‘ldi. Endi shahar pullarini nimaga va qanday sarflashni o'zi hal qilishi mumkin edi. Bunday o'zini o'zi boshqarish avvalgi skelet ma'muriy modelidan ko'p marta samaraliroq edi.
Nihoyat, Aleksandr Nikolaevichning shahar islohoti mamlakat aholisiga fuqarolik faoliyati nima ekanligini bilish imkonini berdi. Bungacha shaharliklar o'z uylarini boshqarish uchun hech qanday vositaga ega emas edilar. Kelayotgan o'zgarishlar tufayli vaziyat tubdan o'zgardi. Fuqarolik ongining o'sishi yangi milliy siyosiy madaniyatning paydo bo'lishiga asos bo'ldi.
