Sovet Ittifoqi oʻzining mavjudligi davomida barcha sohalarda koʻp oʻzgarishlarni boshdan kechirdi. Misol uchun, SSSRning paydo bo'lishi islohotning natijasi ekanligini olaylik: aholining fikrlashi, dunyoqarashi, xatti-harakatlarini qayta tashkil etish va o'z pozitsiyasini idrok etish. Yangi davlat paydo boʻlgan davrda aholining koʻpchiligi oddiy dehqonlar va ishchilar boʻlganligi sababli, butun mamlakatlar hayotidagi asosiy oʻzgarishlar milliy iqtisodiyotga taalluqli edi.
Iqtisodiy kengashlarni tashkil etish bosqichlari har doim ham silliq kechmagan. Bu, shuningdek, tabiiy va ularning keyingi muvaffaqiyatli mavjudligi emas edi. Buni ushbu organning qayta-qayta joriy etilishi, uni doimiy ravishda qayta tashkil etilishi va natijada bizning davrimizga qadar ushbu institutning butunlay bekor qilinishi tasdiqlaydi. Garchi hozir rasmiylar yana bu amaliyotga qaytish haqida o'ylashmoqda, ammo boshqa nom ostida.
Iqtisodiy kengashlar nima
Bular mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun tuzilgan xalq xoʻjaligi kengashlaridir. Birinchi marta ular 1917 yil oktyabr oyidan keyin paydo bo'ldi va SNR qoshidagi Xalq xo'jaligi Oliy Kengashiga bo'ysundi, o'z navbatida 1918 yilda Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti tomonidan nazorat qilindi. Komissiyalarning asosiy vazifasiIqtisodiy kengash joylarda Oliy xo‘jalik kengashi siyosatini ta’minlashi kerak edi. Bunday organlar viloyatlarda, viloyatlarda va hatto tumanlarda tashkil etilgan. Iqtisodiy kengashlar tashkil etilgandan buyon uning tarkibiga saylangan ishchilar, partiya aʼzolari kiritildi, ularning nomzodlari tegishli yigʻilishlarda tasdiqlandi.
Organizmning asosiy vazifasi tartib oʻrnatish va vayronagarchilik va tanazzuldan keyin xalq xoʻjaligini tiklash ustidan nazoratni taʼminlash edi. Bundan tashqari, tegishli tashkilotlarda reja va ko‘rsatmalarning bajarilishini nazorat qilib, har bir hudud uchun zarur bo‘lgan xomashyo va yoqilg‘i miqdorini belgilab oldi.
Tashkilot tarkibi
Iqtisodiy kengashlar tashkil etilgandan beri eng kichik yacheyka viloyat nazoratida boʻlgan tuman edi va hokazo. Har biri 14 ta bo'limdan iborat bo'lib, ular turli ko'rinishdagi masalalarni hal qilish bilan shug'ullangan - amaliy (masalan, foydali qazilmalar va metallni qayta ishlash)dan tashkiliy (masalan, bank masalalari)
Iqtisodiy kengashlar milliylashtirish siyosati orqali oʻz taʼsirini kuchaytira oldi. Bu shuni anglatadiki, davlat balansida qancha korxonalar bor bo'lsa, shuncha ko'p resurslar ushbu hokimiyat ixtiyorida bo'ladi.
Ammo bir necha yil o'tgach, boshqaruvni markazsizlashtirish yo'lidan kelib chiqqan holda, iqtisodiy kengashlarni tashkil etish amalda ma'nosiz bo'lib chiqdi. Oliy iqtisodiy kengash boshchiligidagi bunday aniq ierarxiya endi kerak emas edi.
Koʻpchilik tuman komissarliklari tugatildi, viloyatlar esa qayta tashkil etildi va xalq komissarliklari deb oʻzgartirildi.
Ikkinchi toʻlqin
Birinchi marta tugatilgandan so'ng, qayta ishlash g'oyasi paydo bo'ldi.iqtisodiy kengashlar tuzish Nikita Xrushchevga keladi. Shuni ta'kidlash kerakki, bu bosh kotib odatda Sovet Ittifoqining asosiy islohotchilaridan biri hisoblanadi. Tuzilmani tiklash g'oyasi qurilishni tashkil etish va sanoatni boshqarishni takomillashtirish maqsadida paydo bo'ldi.
1950-yil oxirida iqtisodiy kengashlarning tashkil etilishi xalq xoʻjaligini boshqarish va nazorat qilish apparatini takomillashtirishi kerak edi. Aslida, bu boshqaruvning yangi shakli edi, chunki uning paydo bo'lishi bir qancha muhim masalalarni, xususan: huquqiy maqom va qonunchilik bazasi, organning ierarxiyasi va tuzilishini keltirib chiqardi.
Xo’jalik kengashlarining tashkil etilishi xo’jalik boshqaruvining iqtisodiy rayonlar, ba’zan respublikalar o’rtasida taqsimlanishiga olib keldi. Aksariyat hollarda mehmonxona hududi hudud chegaralari bilan bir xil boʻlgan.
Alohida xoʻjalik kengashining vakolati bitta tarmoq boʻlib, bu bir organ eʼtiborini sanoatning bir nechta turlariga qaratmaslik imkonini berdi.
Maslahat tuzilishi
Iqtisodiy kengashlar faoliyatning tarmoq xarakteriga ega edi. Ya'ni, ularning vakolati alohida sanoat yoki qurilish, qishloq xo'jaligi, savdo va hokazolardan nariga o'tmagan.
Bu organ koʻp jihatdan alohida respublikalar va umuman SSSR Davlat rejasiga bogʻliq boʻlsa-da, hech qanday idoraviy organga boʻysunmas edi. Xoʻjalik kengashlarining faoliyati va tuzilishini moliyalashtirish (tugʻilgan yili – 1957 yil) toʻliq davlat hisobidan taʼminlandi. Garchi ko'pincha xarajatlarning ayrim moddalari korxonalar tomonidan qoplansa hamtashkilotning bevosita nazorati. Lekin bu davlat darajasida hal qilindi.
Sanoatni boshqarishga ishchilarni jalb qilish maqsadida maslahat organi sifatida kengashlar tuzishga qaror qilindi. Iqtisodiy kengashlar tashkil etilishining boshlanishi mehnatkashlarning faol ishtiroki bilan belgilandi.
Ishchilar kengashi
Oddiy xodimlarning ratsionalizatorlik takliflari oqimi yaxshidek tuyuladi, ammo har qanday g'oya jiddiy dalillar va ilmiy izlanishlarni talab qiladi. Aks holda, u haqiqiy timsolsiz qolib ketish xavfi bor edi. Keyin kengash tarkibiga birinchi navbatda olimlarni kiritishga qaror qilindi. Bu yig‘ilishda qabul qilingan qarorlar doimo yuqori turuvchi organlar tomonidan ko‘rib chiqilishiga olib keldi. Shunga ko'ra, ular o'zlarini ko'proq obro'li deb bilishgan.
Natijada, ba'zi ishchi kengashlar mashhur bo'ldi va raqobatning yangi turi - eng yaxshi oqilona takliflar uchun kurash paydo bo'ldi. Hokimiyat tomonidan ma'qullangan g'oyalar muallif yoki jamoani eslatib, butun mamlakat bo'ylab sanoat tarmoqlarida amalga oshirildi. Portret faxriy yorliqda osilgan edi va ishchi o'ziga xos mashhur odamga aylandi. Garchi bunday moddiy rag'batlantirish yo'q edi va o'sha paytda mashhur tekislash tufayli bo'lishi mumkin emas edi.
Vazirliklarni tugatish
Iqtisodiy kengashlarning tashkil etilishi yildan-yilga vazirliklarning rolini pasaytirib yubordi, ularning ayrimlari shoshilinch ravishda tugatildi. Iqtisodiyotni boshqarish endi hududiy tamoyilga asoslanib amalga oshirildibu ko'plab tabiiy omillarga asoslangan hududlar o'rtasidagi chegaralarning taqsimlanishi. Tumanlar chegaralari koʻpincha viloyatlar va iqtisodiy rayonlar chegaralariga toʻgʻri kelgan.
Vazirliklarning tugatilishi va xoʻjalik kengashlarining tashkil etilishi alohida respublikaning umumittifoq iqtisodiyotidagi rolining oshishini taʼminladi.
Bundan tashqari, quvvatni bunday taqsimlash bizga koʻplab muammolarni joyida tezda hal qilish va boshqaruvni bevosita ishlab chiqarishga yaqinlashtirish imkonini berdi. Iqtisodiy kengashlarning ikkinchi marta tashkil etilishi yaxshi samara berganiga qaramay, dastur uzoqqa cho‘zilmadi – bor-yo‘g‘i 8 yil. Iqtisodiyotning bunday tashkil etilishini bekor qilish sabablaridan biri Xrushchevning 64-yilda iste'foga chiqishi edi. Shu bilan birga, boshqa ko‘plab islohotlar bekor qilindi.
Islohot sabotaji
Hokimiyatni markazsizlashtirish viloyat qoʻmitalari kotiblarining lavozimlari va imkoniyatlarini bir necha baravar oshirish kerakligi bilan hisoblangan. Kichik bo'g'in qanchalik kuchli bo'lsa, zanjir shunchalik ko'p ushlab turiladi. Bundan tashqari, Nikita Xrushchevning o'zi sanoatni ko'proq nazorat qila boshladi, bu esa o'z pozitsiyasini mustahkamlashni anglatardi.
Koʻpchilik xalq komissarlari islohotni amalga oshirishga ochiqchasiga qarshi chiqdilar. Kaganovichga o‘xshaganlar vaziyatga umuman izoh bermadilar, shunchaki ochiqchasiga e’tibor bermadilar.
Bu bir nechta faktlarga bog'liq. Birinchidan, tarmoq vazirliklarining tugatilishi va xo‘jalik kengashlarining tashkil etilishi ko‘plab yuqori lavozimdagi siyosiy arboblarning o‘z lavozimlaridan chetlashtirilishini anglatardi. Ikkinchidan: xalq komissarlari va boshqa partiya rahbarlari Bosh kotibni har tomonlama nazorat qilishga intilishdi.manipulyatsiya qilish. Xuddi shu Nikita Sergeevich uzoq vaqt davomida jiddiy qabul qilinmadi, deyarli sud hazillari.
Muvaffaqiyatli amalga oshirish: sabablar
Toʻsiqlarga qaramay, dastur joriy etildi. Va uning normal ishlashi jazo va mukofotlar tizimi tufayli ta'minlandi. Sodda qilib aytganda, xo‘jalik kengashlarining tashkil etilishi tahqirlashdan adolatga qadar birinchi qadam bo‘ldi. Har bir korxona uchun ta'minot rejasi va kerakli ishlab chiqarish darajasi berilgan. Agar talab qilinadigan minimum bajarilmasa, radikal choralar ko'rildi - ishdan bo'shatish. Shuni hisobga olish kerakki, bunday usullar har doim ham ob'ektiv bo'lmagan.
Agar yaxshi sabablar rejaning barbod boʻlishiga taʼsir qilgan boʻlsa, aybdor jabr koʻrgan.
Iqtisodiy kengashlarni bekor qilish
Bu organning tugatilishining asosiy sababi resurslardan noratsional foydalanishdadir. Alohida tumanlar mavjud bo'lmagan qiyinchiliklarni tavsiflovchi arizalar yuborish orqali markazdan iloji boricha ko'proq pul siqib chiqarishga harakat qilishdi.
Yana bir sabab - iqtisodiy asosda mintaqaviy tarqoqlik. Bu alohida taomlarning pozitsiyasiga o'xshaydi: turli plitalarda alohida mahsulotlar mavjud. Lekin salat uchun ularni aralashtirish kerak. O‘sha davr sanoatida ham shunday edi: viloyat rahbariyatining xatolari tufayli bir materialning kechikishi boshqasida ishning to‘xtab qolishiga olib keldi. Misol: ko‘prik qurilishi uchun kerakli materiallarni yig‘ib bo‘lmayotgan “AYOQSh malikasi” filmidan lavha.
