1944 yilda Chikago konventsiyasi qabul qilindi - bu xalqaro aviatsiyaning asosiy qoidalarini belgilovchi hujjat. Shartnomada ishtirok etuvchi davlatlar o'z hududlarida yagona parvoz standartlariga rioya qilishga va'da berishdi. Bu samolyotlar bilan aloqani sezilarli darajada osonlashtirdi. Hujjat o'nlab yillar davomida butun havo sayohati sanoatining asosi bo'lib qolmoqda.
Umumiy tamoyillar
Oʻzining birinchi moddasida Chikago konventsiyasi har bir davlatning oʻz havo hududi ustidan suverenitetini joriy qildi. Hujjat faqat fuqarolik samolyotlariga tegishli. Bularga bojxona, politsiya va harbiy samolyotlar kirmagan. Ular davlat samolyotlari sifatida tasniflangan.
Suverenite tamoyili shuni ko'rsatadiki, hech qanday samolyot xorijiy davlat hududi ustidan uning ruxsatisiz ucha olmaydi. Xuddi shu narsa qo'nish uchun ham amal qiladi. 1944-yildagi Chikago konventsiyasi bilan birlashgan barcha davlatlar oʻz havo kengliklarida navigatsiya xavfsizligini nazorat qilishlarini kafolatladilar.
Hukumatlar fuqarolik kemalariga qarshi qurol ishlatmaslik tamoyiliga kelishib oldilar. Bugungi kunda hatto g'alati tuyulishi mumkin, ammo 1944 yilda Evropa hali hamurush davom etdi va o'sha paytda bunday kelishuv mutlaqo ortiqcha emas edi. Mamlakatlar odatiy transport reyslarida yo‘lovchilar hayotini xavf ostiga qo‘ymaslikka va’da berishdi.
Xalqaro fuqaro aviatsiyasi boʻyicha Chikago konventsiyasi davlatlarga havo kemasi ruxsatsiz parvoz qilgan yoki konventsiyaning oʻzida koʻrsatilmagan maqsadlarda foydalanilsa, qoʻnishni soʻrash huquqini bergan. Shartnomaga ko'ra, har bir hukumat ogohlantirish sifatida havo kemalarini tutib olish bo'yicha o'z qoidalarini e'lon qiladi. Bu normalar xalqaro huquqni buzmasligi kerak. Ular milliy qonunlarga kiritila boshlandi. Chikago konventsiyasi faqat ushbu qoidalarning umumiy xususiyatlarini belgilab berdi. Ularni buzganlik uchun mahalliy qonunchilikka muvofiq qattiq jazo choralari qo'llanildi. Fuqarolik samolyotlaridan konventsiyaga zid maqsadlarda qasddan foydalanish taqiqlangan.
Cheklangan hududlar
Boshqa narsalar qatorida, Chikago konventsiyasi rejalashtirilgan boʻlmagan parvozlar huquqlarini belgilab bergan. Ular rejalashtirilgan bo'lmagan xalqaro reyslarni nazarda tutadi. Konventsiyani imzolagan davlatlar, agar kerak bo'lsa, ular (shtatlar) zudlik bilan qo'nishni talab qilishlari mumkin bo'lgan taqdirda, boshqa mamlakatlar samolyotlariga bunday huquqni berishga majbur edilar.
Ushbu kelishuv xalqaro muloqotni sezilarli darajada osonlashtirdi. Bundan tashqari, bu rejadan tashqari parvozlar sanoatining rivojlanishiga sezilarli turtki berdi. Ularning yordami bilan ko'plab yuklar va pochta jo'natmalari tashiy boshladi. Boshqa tomondan, yo'lovchilar oqimi asosan chegarada qoldirejalashtirilgan reyslar.
1944 yildagi Chikago konventsiyasi istisno zonalarini yaratishga ruxsat berdi. Har bir davlat o'z havo hududining bunday uchastkalarini belgilash huquqini oldi. Taqiq harbiy zarurat yoki hukumatning jamoat xavfsizligini ta'minlash istagi tufayli yuzaga kelishi mumkin. Ushbu chora parvozlarni yagona asosda chekladi. Cheklangan hududlarda boshqa reyslar aeronavigatsiyasiga xalaqit bermaydigan oqilona chegaralar boʻlishi kerak.
Har bir shtat favqulodda vaziyatlarda oʻz hududi orqali parvozlarni toʻliq cheklash huquqini saqlab qoldi. Xalqaro fuqaro aviatsiyasi toʻgʻrisidagi Chikago konventsiyasida taʼkidlanishicha, bu holatda taqiq yuridik mansubligidan qatʼi nazar, istalgan davlatning kemalariga nisbatan qoʻllanilishi kerak.
Bojxona va epidemiya nazorati
Kelishuvga koʻra, har bir davlat oʻz bojxona aeroportlari haqida xabar berishga majbur. 1944 yilgi Chikago konventsiyasiga ko'ra, ular qo'nish talabini bajaradigan boshqa shtatlarning samolyotlarini qo'nish uchun kerak. Bunday aeroportlarda bojxona tekshiruvlari va nazoratning boshqa shakllari amalga oshiriladi. Ular haqidagi ma'lumotlar e'lon qilinadi va xuddi shu konventsiya imzolangandan keyin tuzilgan Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkilotiga (ICAO) uzatiladi.
Samolyotlar dunyoning global boʻlishiga yordam berdi. Bugun, bir necha soat ichida siz butun sayyora bo'ylab yo'l yasashingiz mumkin. Biroq, aloqalarni engillashtirish va kengaytirish nafaqat ijobiy oqibatlarga olib keladi. Odamlarning Yerning bir chekkasidan boshqasiga ko'chishi bir necha bor epidemiyalarning tarqalishiga sabab bo'lgan. Ko'pchiliksayyoramizning ma'lum bir hududiga xos bo'lgan kasalliklar butunlay boshqacha muhitda bir marta xavfliroq bo'lib chiqadi. Shuning uchun ham 1944 yilgi Chikago konventsiyasiga ko‘ra, uni imzolagan davlatlar havo orqali epidemiyalar tarqalishining oldini olishga va’da berishgan. Bu, birinchi navbatda, vabo, tif, chechak, vabo, sariq isitma va boshqalar haqida edi.
Aeroportlar va samolyotlar
Shartnomani imzolagan davlatlarning barcha davlat aeroportlari nafaqat oʻz kemalari, balki boshqa davlatlarning kemalari uchun ham ochiq boʻlishi kerak. Havo harakatining barcha ishtirokchilari uchun shartlar teng va bir xilda belgilanadi. Xalqaro fuqaro aviatsiyasi toʻgʻrisidagi Chikago konventsiyasi ushbu tamoyilni har qanday havo kemasiga, jumladan, meteorologik va radio taʼminoti uchun foydalaniladigan samolyotlarga ham tatbiq etadi.
Shuningdek, kelishuv mamlakatlarning oʻz aeroportlaridan foydalanganlik uchun toʻlovlarga munosabatini belgilaydi. Bunday soliqlar keng tarqalgan amaliyotdir. Uni birlashtirish va umumlashtirish uchun xalqaro hamjamiyat ushbu pulni yig'ishning bir qancha asosiy tamoyillarini qabul qildi. Masalan, xorijiy kemalar uchun to'lovlar "mahalliy" kemalar uchun to'lovlardan oshmasligi kerak. Shu bilan birga, har bir organ boshqa shaxslarning samolyotlarini tekshirish huquqiga ega. Tekshiruvlar asossiz kechikishlar bilan amalga oshirilmasligi kerak.
1944-yildagi Chikagodagi Fuqaro aviatsiyasi boʻyicha xalqaro konventsiyada samolyot faqat bitta “millat”ga ega boʻlishi mumkinligi tamoyilini belgilab berdi. Uni ro'yxatga olish bir vaqtning o'zida ikkita emas, balki bitta davlatga tegishli bo'lishi kerak. Qayerdaegalik huquqini o'zgartirishga ruxsat beriladi. Misol uchun, samolyot Meksikadan Kanadaga borishi mumkin, lekin u bir vaqtning o'zida Kanada va Meksika bo'lishi mumkin emas. Kemaning ro'yxatga olinishi uning sobiq mamlakatida qabul qilingan qonunchilikka muvofiq o'zgaradi.
Xalqaro havo qatnovida ishtirok etuvchi samolyotlar milliy identifikatsiya belgilarini oladi. Davlat o'z kemalari to'g'risidagi boshqa ma'lumotlarni uning so'roviga ko'ra istalgan boshqa davlatga taqdim etishi shart. Bu maʼlumotlar Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkiloti tomonidan muvofiqlashtirilgan.
Osonlashtirish
1944-yilgi umume’tirof etilgan Chikago konventsiyasi xalqaro aviasayohat industriyasi yashaydigan qoidalar va tamoyillarning manbai hisoblanadi. Ushbu normalardan biri mamlakatlarning havo qatnovini tezlashtirishga yordami hisoblanadi.
Bu holda samarali usul keraksiz rasmiyatchiliklarni keng tarqalgan soddalashtirish hisoblanadi. Ularsiz ekipajlarni, yo'lovchilarni va yuklarni tashish osonroq bo'ladi, ular uchun bir nuqtadan ikkinchisiga harakat tezligi ba'zan juda muhimdir. Bu immigratsiya bojxona tartiblariga ham tegishli. Ba'zi davlatlar o'zlarining asosiy hamkorlari va qo'shnilari bilan individual shartnomalar imzolaydilar va bu mamlakatlar o'rtasida havo qatnovini yanada osonlashtiradi.
1944-yildagi Chikago konventsiyasi xorijiy samolyotlarning moylash materiallari, yoqilgʻisi, ehtiyot qismlari va jihozlari bojxona toʻlovlariga tortilishi mumkin emasligi tamoyilini belgilab berdi. Bunday soliqlar faqat yerda tushirilgan yuklarga taalluqlidir.
Havo halokatini tekshirish
1944 yildagi Fuqaro aviatsiyasi boʻyicha Chikago konventsiyasida koʻzda tutilgan alohida muammo bu samolyot halokatiga uchragan samolyotlarning taqdiridir. Agar bir davlatning kemasi boshqasining havo hududida halokatga uchragan bo‘lsa, bu ikki davlat ham o‘zaro yordam tamoyiliga muvofiq qutqaruv va qidiruv ishlarini olib borishi kerak.
Havo halokatlari sabablarini tekshirishni nazorat qiluvchi xalqaro komissiyalar tuzish amaliyoti mavjud. Halokatga uchragan havo kemasi ro‘yxatga olingan davlat u yerga kuzatuvchilarni tayinlash huquqiga ega. Halokat sodir bo'lgan davlat samolyot egasiga tergov bo'yicha batafsil hisobotni, shuningdek uning yakuniy xulosasini yuborishi kerak. Ushbu qoidalar Rossiya uchun ham amal qiladi, chunki Rossiya Federatsiyasi Chikago konventsiyasining ishtirokchisidir. Aviatsiya hodisalarini tekshirishda mamlakatlarning oʻzaro hamkorligi natijasida maksimal mumkin boʻlgan natijaga erishish mumkin.
Fuqarolik aviatsiyasi boʻyicha Chikago konventsiyasini imzolagan barcha davlatlar zamonaviy aeronavigatsiya uskunalarini joriy etish va ulardan foydalanish majburiyatini oladilar. Shuningdek, mamlakatlar yagona sxema va xaritalar tuzish sohasida ham bir-biri bilan hamkorlik qiladi. Birlashtirish uchun ularni ishlab chiqarishning umumiy standartlari qabul qilingan.
Qoidalar
Ishga tushirishdan so'ng barcha samolyotlar standart hujjatlar to'plamini oladi. Bular roʻyxatdan oʻtganlik guvohnomasi, parvoz jurnali, parvozga yaroqlilik sertifikati, havo kemasining radio litsenziyasi, yuk manifestlari va boshqalar.
Koʻp hujjatlarni olish kerakparvozdan oldin. Masalan, radiotexnika vositalaridan foydalanish uchun ruxsatnoma hududi bo'ylab bo'lajak parvoz o'tadigan mamlakat tomonidan beriladi. Bu texnikadan faqat malakali ekipaj a'zolari foydalanishi mumkin.
Maxsus yuk cheklovlari harbiy materiallar va harbiy texnikaga nisbatan qoʻllaniladi. Bunday narsalarni faqat samolyot havo bo'shlig'ida uchayotgan davlatning ruxsati bilan qat'iy ravishda tashish mumkin. Bortda fotografiya uskunasidan foydalanish ham tartibga solinadi.
Butun xalqaro hamjamiyat uchun umumiy qoidalar roʻyxatda keltirilganlardan tashqari, parvozlarning turli jihatlariga taʼsir qiladi. Bular yer belgilari, aeronavigatsiya va aloqa tizimlari, qo'nish joylari va aeroportlarning xususiyatlari, parvoz qoidalari, texnik va parvoz xodimlarining malakasi va boshqalar. Parvoz jurnallarini yuritish, jadvallar va xaritalarni tuzish, immigratsiya va bojxona tartib-qoidalari uchun alohida qoidalar qabul qilinadi.
Agar davlat hamma uchun umumiy qoidalarga rioya qilishni davom ettirishdan bosh tortsa, u oʻz qarorini darhol Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkilotiga yetkazishi kerak. Xuddi shu narsa davlatlar konventsiyaga bir xil tuzatish kiritgan holatlarga ham tegishli. Standartlaringizni oʻzgartirishni istamasligingiz haqidagi bildirishnoma 60 kun ichida yuborilishi kerak.
ICAO
Xalqaro fuqaro aviatsiyasi toʻgʻrisidagi Chikago konventsiyasining 43-moddasida Xalqaro fuqaro aviatsiyasi tashkilotining nomi va tuzilishi belgilab berilgan. Uning asosiy institutlari Kengash va Assambleya edi. Tashkilot butun havo sayohati sanoati rivojlanishini tezroq va tartibli qilishga chaqirdi. Xalqaro parvozlar xavfsizligini taʼminlash ham muhim maqsad deb eʼlon qilindi.
O'shandan beri (ya'ni 1944 yildan) ICAO doimiy ravishda fuqarolik aviatsiyasini loyihalash va ishlatishni qo'llab-quvvatlab keladi. U sanoatni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan aeroportlar, havo yo'llari va boshqa ob'ektlarni rivojlantirishga yordam berdi. Bir necha o'n yillar davomida konventsiyani imzolagan mamlakatlarning umumiy sa'y-harakatlari tufayli ular muntazam, tejamkor va xavfsiz havo qatnoviga dunyoning tobora ortib borayotgan ehtiyojlarini qondirishda davom etadigan universal aviatsiya tizimini yaratishga erishdilar.
Uch yilda kamida bir marta Assambleya chaqiriladi. U raisni saylaydi, Kengashning ma’ruzalarini ko‘rib chiqadi, Kengash muhokamasiga qo‘ygan masalalar bo‘yicha qarorlar qabul qiladi. Yillik byudjetni Assambleya belgilaydi. Barcha qarorlar ovoz berish printsipi asosida qabul qilinadi.
Kengash Assambleya oldida mas'uldir. Uning tarkibiga 33 ta davlat vakillari kiradi. Assambleya ularni har uch yilda bir marta saylaydi. Kengashga birinchi navbatda xalqaro aviatsiya sanoatini tashkil etishda yetakchi rol o‘ynaydigan davlatlar kiradi. Shuningdek, ushbu organning tarkibi dunyoning barcha mintaqalari vakillik tamoyiliga muvofiq belgilanadi. Masalan, agar Afrika davlatining vakolatli vakilining vakolatlari tugasa, uning o‘rniga boshqa Afrika davlatining vakolatli vakili keladi.
ICAO Kengashining prezidenti bor. U ovoz berish huquqiga ega emas, lekin u bir nechta muhim funktsiyalarni bajaradi. Prezident havo transporti qoʻmitasini, kengashni vaAeronavigatsiya komissiyasi. Qaror qabul qilish uchun tashkilot o'z a'zolarining ko'pchilik ovozini olishi kerak. Muhokama natijalaridan norozi boʻlgan har qanday davlat uning natijalariga shikoyat qilishi mumkin.
Xavfsizlik
Chikago konventsiyasining 17-ilovasi havo qatnovi xavfsizligiga bag'ishlangan. Unga oid masalalar Kengash vakolatiga kiradi. Rasmiy ravishda, 17-ilova "xalqaro aviatsiyani noqonuniy aralashuv harakatlaridan himoya qilish" ga bag'ishlangan. Unga kiritilgan so'nggi tuzatishlar 2010 yilda qabul qilingan bo'lib, bu parvozlar xavfsizligi bilan bog'liq muammolarning dolzarbligini ko'rsatadi.
17-ilovaga muvofiq, har bir davlat fuqarolik havo kemalarida portlovchi moddalar, qurollar va yoʻlovchilar hayoti uchun xavfli boʻlgan boshqa moddalar va buyumlarning kiritilishiga yoʻl qoʻymaslik majburiyatini oladi. Xavfsizlikni ta'minlash uchun aeroportlarning texnik zonalariga kirish nazorat qilinadi. Transport vositalari va shaxslarni aniqlash tizimlari yaratilmoqda. Yo‘lovchilarning ma’lumotlari tekshirilmoqda. Avtotransport vositalari va odamlarning samolyotga harakatlanishi nazorat qilinmoqda.
Har bir shtat aviakompaniyalardan ruxsat etilmagan odamlarni kabinaga kiritmaslikni talab qilishi kerak. Tashuvchilar, shuningdek, narsalarni va ayniqsa unutilgan va shubhali narsalarni kuzatib boradilar. Yo'lovchilar ko'rikdan o'tkazilgan paytdan boshlab ruxsatsiz buzish yoki ularning yuklari bilan aloqa qilishdan himoyalangan bo'lishi kerak. Bu borada tranzit parvozlar ayniqsa muhimdir.
Agar uchayotgan samolyotda gʻayritabiiy holat yuz bergan boʻlsa (masalan, samolyotterroristlar tomonidan o'g'irlab ketilgan bo'lsa), kemaga egalik qiluvchi davlat o'g'irlab ketilgan samolyot havo hududida bo'lishi mumkin bo'lgan davlatlarning vakolatli organlariga voqea haqida xabar berishga majburdir. Shuni ta'kidlash kerakki, havo transporti uchuvchilar kabinasida xavfsiz tarzda qulflanishi mumkin bo'lgan tarzda yaratilgan. Bort kuzatuvchilari yo‘lovchilar salonidagi shubhali harakat haqida bort ekipajiga xabar berishga yordam beradigan texnologiyani olishlari kerak.
Chikago konventsiyasini imzolagan davlatlar aerodromlar va aeroportlarni favqulodda va kutilmagan vaziyatlarga tayyor boʻladigan tarzda saqlashlari shart. Zararni kamaytirish uchun dastlabki tayyorgarlik zarur. Yong'in o'chirish, tibbiy-sanitariya va favqulodda vaziyatlar xizmatlari uzluksiz ishlashi kerak.
Aeroportlar hududida tartib politsiya va aeroportning xavfsizlik xizmati tomonidan ta'minlanadi. Ularning barcha ishi shunday tuzilganki, favqulodda vaziyat yuzaga kelganda transport uzelining ma'muriyati ushbu turli xizmatlarning harakatlarini tez va samarali muvofiqlashtirish imkoniyatiga ega bo'ladi. Tekshiruv o'tkaziladigan uskunani muntazam ravishda modernizatsiya qilish kerak. Hujjatlar ham zamonaviy talablarga javob berishi kerak: ham shaxsiy guvohnomalar, ham sayohat kuponlari.
Boshqa funksiyalar
Parvozlarni soddalashtirish uchun har bir davlat oʻz havo hududida parvoz qilinishi kerak boʻlgan aniq yoʻnalishlarni belgilashi mumkin. Xuddi shu narsa aeroportlar roʻyxatiga ham tegishli.
Infratuzilma bo'lsadavlat eskirgan bo'lsa, Kengash ushbu davlatning o'zi, shuningdek, qo'shnilari bilan maslahatlashishi kerak. Xuddi shunday munozara, agar u meteorologiya va radio xizmatlarining talablariga javob bermasa, o'tkazilishi mumkin. Odatda Kengash infratuzilmani modernizatsiya qilish uchun zarur bo'lgan mablag'larni jalb qilish yo'llarini qidiradi. Bu masala nihoyatda muhim, chunki o‘z aeroportlari va jihozlarining holatiga qayg‘urmaydigan davlat nafaqat o‘zining, balki chet el fuqarolarini ham xavf ostiga qo‘yadi. Kengash muhtoj bo'lgan mamlakatni yangi ob'ektlar bilan ta'minlashi, xodimlar bilan ta'minlash va hokazolar bilan ta'minlashi mumkin.
Qizigʻi shundaki, 1944-yildagi Xalqaro fuqaro aviatsiyasi toʻgʻrisidagi Chikago konventsiyasi bunday birinchi hujjat emas edi. Ushbu shartnoma imzolangandan so'ng, uning barcha xalqaro o'tmishdoshlari qoralandi. Bu 1919 yildagi Aeronavigatsiyani tartibga solish bo'yicha Parij konventsiyasi, shuningdek, 1928 yildagi Tijorat aviatsiyasi bo'yicha Gavana konventsiyasi edi. Chikago hujjati ularning qoidalarini to‘ldirdi va takomillashtirdi.
Konventsiyani imzolash orqali davlatlar qaysidir ma'noda unga zid keladigan boshqa uchinchi tomon shartnomalarini tuzmaslikka kelishib oldilar. Agar bunday majburiyatlarni xususiy aviakompaniya o'z zimmasiga olgan bo'lsa, u holda o'z mamlakatining rasmiy organlari ularning tugatilishiga erishishlari kerak. Shu bilan birga, konventsiyaga zid bo'lmagan kelishuvlarga ruxsat beriladi.
Nizolarni hal qilish
Agar ayrim davlatlar konventsiya moddalarini talqin qilishda bir-biri bilan kelishmasa, ular Kengashga murojaat qilishlari mumkin. Ushbu organda nizo bo'ladiboshqa manfaatdor bo'lmagan davlatlar vakillari tomonidan ko'rib chiqiladi. Xuddi shu qoida Chikago konventsiyasining ilovalariga nisbatan qo'llaniladi. ICAO huquqiy jihatdan eng qiyin vaziyatda ham o‘zaro manfaatli yechim topishga yordam beradigan murosalar tizimini yaratdi. Agar davlat Kengash qaroridan norozi bo'lsa, u 60 kun ichida arbitraj sudiga (masalan, Xalqaro pravoslavlikning doimiy palatasida) shikoyat qilish huquqiga ega.
ICAO tashkilot qarorlarini bajarishdan bosh tortgan xususiy aviakompaniyaga nisbatan sanksiyalar qoʻllashi mumkin. Agar Kengash shunday qadam qo'ysa, barcha davlatlar qoidabuzar kompaniyaga o'z hududi ustidan parvoz qilishni taqiqlash majburiyatini oladi. O'z majburiyatlarini bajarishni istamagan davlatni boshqa sanksiyalar kutmoqda. Gap uning Kengash va Assambleyadagi ovoz berish huquqi to'xtatilishi haqida ketmoqda.
1944-yilda imzolangan hujjat texnologik taraqqiyot va boshqa tabiiy oʻzgarishlar tufayli har doim ham oʻzgarmasligi va shu bilan birga davrning zamonaviy voqeligiga mos kela olmaganligi sababli, ICAO ushbu hujjatga ilovalarni qabul qilish amaliyotini joriy qildi. Chikago konventsiyasi. Ularni tasdiqlash uchun tashkilot Kengashining uchdan ikki qismi ovoz berishi kerak.
Chikagoda ratifikatsiya qilingan hujjatlar va asl ilovalar AQSh hukumati arxivida saqlanadi. Konventsiya BMTning unga a'zo bo'lishni xohlovchi har qanday a'zosi uchun ochiq qoladi. Nazariy jihatdan, agar davlat Birlashgan Millatlar Tashkilotidan chiqarilsa, u ICAOdan ham chiqariladi.
Oʻzining asosiy hujjati boʻlmish konventsiyaga yangi tuzatishlarni qabul qilishdan bosh tortgan davlatlar ICAOdan “chiqarilishi” mumkin (garchi u talab qilmasa ham)Kengashdagi barcha ovozlar, lekin faqat uchdan ikki qismi). Chetlatish to'g'risidagi qaror Assambleyada qabul qilinadi. Shu bilan birga, har bir davlat konventsiyani bir tomonlama denonsatsiya qilish huquqiga ega. Buning uchun u qarori haqida ICAOga xabar berishi kerak.
