Zamonaviy saylov tizimlarining turlarini batafsil tahlil qiladigan boʻlsak, dunyoda qancha davlat, shuncha turdagi turlari borligi maʼlum boʻladi. Men, albatta, demokratik davlatlar haqida gapiryapman. Ammo saylov tizimining faqat uchta asosiy turi mavjud. O'zining kuchli va zaif tomonlari bilan.
Hozirgi kunda qaysi turdagi saylov tizimlari eng yaxshi hisoblanadi? Hech bir jiddiy siyosatshunos sizga bu savolga javob bera olmaydi. Chunki bu klinik tibbiyotda bo'lgani kabi: "bu umuman kasallik emas, balki muayyan bemorni davolash kerak" - insonning yoshi va vaznidan tortib eng murakkab genetik tahlillargacha hamma narsa hisobga olinadi. Saylov tizimlarining turlari bilan ham shunday - ko'plab omillar rol o'ynaydi: mamlakat tarixi, vaqt, siyosiy vaziyat, xalqaro, iqtisodiy va milliy nuanslar - maqolada hamma narsani sanab bo'lmaydi. Biroq, haqiqatda, saylov huquqi bilan bog'liq bo'lgan mamlakat siyosiy tuzilishining asosiy asosiy tamoyillari muhokama qilinayotganda va tasdiqlanayotganda, mutlaqo hamma narsani hisobga olish kerak. Faqat bu holatda adekvat haqida gapirish mumkin bo'ladisaylov tizimi "bu yerda va hozir".
Bayonotlar va ta'riflar
Saylov tizimlari tushunchasi va turlari manbalarda bir nechta versiyalarda keltirilgan:
Saylov tizimi keng ma'noda
saylov huquqini tashkil etuvchi huquqiy normalar majmui. Saylov huquqi fuqarolarning saylovda ishtirok etishini tartibga soluvchi huquqiy normalar majmuidir”.
Tor ma'noda saylov tizimi bu
"ovoz berish natijalarini belgilovchi huquqiy normalar to'plami."
Agar saylovlarni tashkil etish va oʻtkazish nuqtai nazaridan fikr yuritadigan boʻlsak, quyidagi ibora eng toʻgʻri koʻrinadi.
Saylov tizimi saylovchilarning ovozlarini delegatlar mandatiga aylantirish texnologiyasidir. Bu texnologiya shaffof va neytral boʻlishi kerak, shunda barcha partiyalar va nomzodlar teng huquqda boʻladi.
Saylov huquqi va saylov tizimining tushunchasi va ta'rifi tarixiy bosqichdan ikkinchisiga va bir mamlakatdan boshqasiga farq qiladi. Shunga qaramay, saylov tizimining asosiy turlari allaqachon butun dunyoda qabul qilingan aniq yagona tasnifga aylangan.
Saylov tizimlarining turlari
Turlar tasnifi ovoz berish natijalariga koʻra mandatlarni taqsimlash mexanizmi hamda hokimiyat tuzilmalari va hokimiyat organlarini shakllantirish qoidalariga asoslanadi.
Majoritar tizimda eng koʻp ovoz toʻplagan nomzod yoki partiya gʻalaba qozonadi. Majoritar saylov tizimining turlari:
- Mutlaq koʻpchilik tizimida gʻalaba qozonish uchun 50%+1 ovoz kerak.
- Tizimdanisbiy ko'pchilik, hatto 50% dan kam bo'lsa ham, oddiy ko'pchilikni talab qiladi. Saylovchilar uchun eng oddiy va tushunarli xilma-xillik mahalliy saylovlarda juda mashhur.
- Malakali koʻpchilik tizimida oldindan belgilangan 2/3 yoki ¾ ovoz nisbatida 50% dan koʻproq ovoz kerak boʻladi.
Proporsional tizim: hokimiyat oʻz nomzodlari roʻyxatini taqdim etadigan partiyalar yoki siyosiy harakatlardan saylanadi. Ovoz berish u yoki bu ro'yxatga o'tadi. Partiya vakillari olingan ovozlar asosida hukumat mandatlarini oladi - mutanosib ravishda.
Aralash tizim: koʻpchilik va proportsional tizimlar bir vaqtda qoʻllaniladi. Mandatlarning bir qismi ko‘pchilik ovozi bilan, qolgan qismi esa partiya ro‘yxati orqali olinadi.
Gibrid tizim: majoritar va proporsional tizimlarning uygʻunligi parallel ravishda emas, balki ketma-ket davom etadi: birinchidan, partiyalar oʻz nomzodlarini roʻyxat boʻyicha koʻrsatadilar (proporsional tizim), soʻngra saylovchilar har bir nomzodga yakka tartibda ovoz beradilar (majoritar tizim).
Majoritar saylov tizimi
Majoritar tizim - eng keng tarqalgan saylov sxemasi. Muqobillik yo‘q, agar bir kishi bitta lavozimga saylansa – prezident, gubernator, hokim va hokazo… Buni parlament saylovlarida ham muvaffaqiyatli qo‘llash mumkin. Bunday hollarda bir mandatli saylov okruglari tuziladi, ulardan bitta deputat saylanadi.
Koʻpchilikning turli taʼriflariga ega (mutlaq, nisbiy, malakali) majoritar saylov tizimining turlari tavsiflangan.yuqoriroq. Batafsil tavsif uchun majoritar tizimning ikkita qoʻshimcha quyi turi kerak.
Mutlaq koʻpchilik sxemasi ostida oʻtkaziladigan saylovlar baʼzan muvaffaqiyatsizlikka uchraydi. Bu nomzodlar soni ko'p bo'lganda sodir bo'ladi: qancha ko'p bo'lsa, ulardan birortasining 50% + 1 ovoz olish ehtimoli shunchalik past bo'ladi. Muqobil yoki majoritar-preferentsial ovoz berish orqali bunday vaziyatdan qochish mumkin. Bu usul Avstraliya parlamentiga saylovlarda sinovdan o‘tgan. Saylovchi bitta nomzod o‘rniga bir nechta nomzodga “nasiblik” tamoyili bo‘yicha ovoz beradi. "1" raqami eng ko'p ma'qullangan nomzod nomiga qarama-qarshi qo'yiladi, "2" raqami ikkinchi eng ma'qul nomzodning qarshisiga va ro'yxatning pastroq qismiga qo'yiladi. Ovozlarni hisoblash bu erda g'ayrioddiy: "birinchi afzallik" byulletenlarining yarmidan ko'pini to'plagan kishi g'olib hisoblanadi - ular hisobga olinadi. Agar hech kim bunday raqamni olmagan bo'lsa, u birinchi raqam sifatida belgilangan eng kam byulletenga ega bo'lgan nomzod sanoqdan chiqarib tashlanadi va uning ovozlari "ikkinchi afzalliklarga ega" boshqa nomzodlarga beriladi va hokazo. Jiddiy afzalliklar Qayta ovoz berishdan qochish va saylovchilarning xohish-irodasini maksimal darajada hisobga olish usuli. Kamchiliklari - byulletenlarni hisoblashning murakkabligi va buni faqat markazlashtirilgan holda qilish zarurati.
Jahon saylov huquqi tarixida eng qadimiylaridan biri majoritar saylov tizimi tushunchasi boʻlsa, imtiyozli saylov jarayonining turlari yangi formatlar boʻlib, keng tushuntirish ishlari va yuksak siyosiy madaniyatni anglatadi.saylovchilar va saylov komissiyalari a'zolari.
Majoritar tizimlar takroriy ovoz berish
Koʻp sonli nomzodlar bilan ishlashning ikkinchi usuli koʻproq tanish va keng tarqalgan. Bu qayta ovoz berish. Odatiy amaliyot birinchi ikki nomzodni qayta ovoz berishdir (Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan), ammo boshqa variantlar ham mavjud, masalan, Frantsiyada Milliy Assambleyaga saylovlarda kamida 12,5% ovoz olgan har bir kishi. ularning saylov okruglaridan olingan ovozlar qayta saylanadi.
Oxirgi, ikkinchi turda ikki raund tizimida nisbiy koʻpchilik ovoz bilan gʻalaba qozonish kifoya. Uch turdan iborat tizimda takroriy ovoz berishda mutlaq ko‘pchilik ovoz talab qilinadi, shuning uchun ba’zan uchinchi tur o‘tkazilishi kerak, unda nisbiy ko‘pchilik g‘alaba qozonishi mumkin.
Majoritar tizim ikki partiyali tizimdagi saylov jarayonlari uchun juda mos keladi, bunda ikki hukmron partiya ovoz berish natijalariga koʻra bir-biri bilan pozitsiyalarini oʻzgartiradi – kim hokimiyatda, kim muxolifatda. Ikki klassik misol - Britaniya leyboristlari va konservatorlari yoki amerikalik respublikachilar va demokratlar.
Majoritar tizimning qadr-qimmati:
- Samarali va barqaror hukumatlarni shakllantirish imkoniyati.
- Saylov jarayonini nazorat qilish oson.
- Ovozlarni hisoblash oson, saylovchilar uchun tushunarli.
- Jarayonning shaffofligi.
- Mustaqil nomzodlarning ishtirok etish imkoniyati.
- "Insonning tarixdagi o'rni" - partiya uchun emas, balki shaxs uchun ovoz berish qobiliyati.
Majoritar tizimning kamchiliklari:
- Agar nomzodlar koʻp boʻlsa, eng kam ovoz (10% yoki undan kam) toʻplagan kishi gʻalaba qozonishi mumkin.
- Agar saylovda ishtirok etuvchi partiyalar etuk boʻlmasa va jamiyatda jiddiy obroʻga ega boʻlmasa, samarasiz qonun chiqaruvchi organni yaratish xavfi bor.
- Nomzodlar uchun berilgan ovozlar yoʻqoladi.
- Umumjahonlik tamoyili buzilgan.
- Siz, masalan, qonun ijodkorligi bilan bogʻliq boʻlmagan “notiqlik” mahorati bilan gʻalaba qozonishingiz mumkin.
Proporsional saylov tizimi
Proporsional tizim 20-asr boshlarida Belgiya, Finlyandiya va Shvetsiyada paydo boʻlgan. Partiya roʻyxati boʻyicha saylovlar texnologiyasi juda oʻzgaruvchan. Proportsional usullarning xilma-xilligi mavjud va ular hozirda nima muhimroq ekanligiga qarab amalga oshiriladi: aniq proportsionallik yoki ovoz berish natijalarining yuqori aniqligi.
Proporsional saylov tizimining turlari:
- Ochiq yoki yopiq partiyalar roʻyxati bilan.
- Foiz toʻsiqli yoki toʻsiqsiz.
- Bir koʻp mandatli saylov okrugi yoki bir nechta koʻp mandatli saylov okrugi boʻylab.
- Ovoz berish bloklariga ruxsat berilgan yoki taqiqlangan.
Alohida ta’kidlab o’tish joizki, partiya ro’yxatlari bo’yicha qo’shimcha bir mandatli saylov okruglari bilan saylov o’tkazish varianti bo’lib, u ikki turdagi tizimni - proporsional va majoritar tizimni birlashtiradi. Ushbu usul quyida tavsiflanadigibrid - aralash saylov tizimining bir turi.
Proporsional tizimning afzalliklari:
- Ozchiliklar parlamentda oʻz deputatlariga ega boʻlish imkoniyati.
- Ko'ppartiyaviylik va siyosiy plyuralizmning rivojlanishi.
- Mamlakatdagi siyosiy kuchlarning aniq tasviri.
- Kichik partiyalarning hokimiyat tuzilmalariga kirishi ehtimoli.
Proporsional tizimning kamchiliklari:
- Deputatlar oʻz saylovchilari bilan aloqani yoʻqotdi.
- Partiyadagi janjal.
- Partiya yetakchilarining buyrug'i.
- "barqaror" hukumat.
- "Lokomotiv" usuli, ya'ni partiya ro'yxatlari boshida turgan mashhur shaxslar ovoz berishdan so'ng mandatdan voz kechishadi.
Panashing
Alohida ta'kidlash kerak bo'lgan juda qiziqarli usul. Undan ham majoritar, ham proporsional saylovlarda foydalanish mumkin. Bu saylovchi turli partiyalardan nomzodlarni tanlash va ularga ovoz berish huquqiga ega bo'lgan tizimdir. Hatto partiya ro‘yxatiga nomzodlarning yangi nomlarini ham kiritish mumkin. Panashing Yevropaning bir qator mamlakatlarida, jumladan, Fransiya, Daniya va boshqalarda qo‘llaniladi. Usulning afzalligi – saylovchilarning nomzodlarning ma’lum bir partiyaga mansubligidan mustaqilligi – ular shaxsiy xohishiga ko‘ra ovoz berishlari mumkin. Shu bilan birga, xuddi shu afzallik jiddiy kamchilikka olib kelishi mumkin: saylovchilar butunlay qarama-qarshiligi sababli umumiy til topa olmaydigan "azizim" nomzodlarni tanlashlari mumkin.siyosiy qarashlar.
Saylov huquqi va saylov tizimining turlari dinamik tushunchalar boʻlib, ular oʻzgaruvchan dunyo bilan birga rivojlanadi.
Aralash saylov tizimi
Saylanma kampaniyalarining aralash variantlari turli belgilarga koʻra aholisi bir-biriga zid boʻlgan “murakkab” mamlakatlar uchun maqbul turlar: milliy, madaniy, diniy, geografik, ijtimoiy va hokazo. Aholisi koʻp boʻlgan davlatlar ham ushbu guruhga tegishli.. Bunday davlatlar uchun mintaqaviy, mahalliy va milliy manfaatlar muvozanatini yaratish va saqlash nihoyatda muhimdir. Shu bois, bunday mamlakatlarda saylov tizimining kontseptsiyasi va turlari doimo diqqat markazida bo'lgan va bo'lib kelmoqda.
Tarixiy ravishda knyazliklardan, alohida erlardan va erkin shaharlardan tashkil topgan Yevropa mamlakatlari hali ham aralash turga koʻra oʻzlarining saylangan hokimiyatlarini tuzadilar: bular, masalan, Germaniya va Italiya.
Eng qadimgi klassik misol Shotlandiya parlamenti va Uels qonun chiqaruvchi assambleyasiga ega Buyuk Britaniyadir.
Rossiya Federatsiyasi aralash turdagi saylov tizimlaridan foydalanish uchun eng "mos" mamlakatlardan biri hisoblanadi. Argumentlar - ulkan mamlakat, deyarli barcha mezonlar bo'yicha katta va heterojen aholi. Rossiya Federatsiyasidagi saylov tizimlarining turlari quyida batafsil tavsiflanadi.
Aralash saylov tizimida ikkita tur mavjud:
- Bir-biriga bogʻliq boʻlmagan aralash saylov tizimi, bunda mandatlar majoritar tizim boʻyicha taqsimlanadi va “proporsional” ovoz berishga bogʻliq emas.
- Aralashpartiyalar oʻz mandatlarini majoritar okruglarda oladi, lekin ularni proporsional tizimdagi ovozlar asosida taqsimlaydigan tegishli saylov tizimi.
Gibrid saylov tizimi
Aralash tizim varianti: nomzodlarni koʻrsatishning ketma-ket tamoyillari (proporsional roʻyxat tizimi) va ovoz berish (shaxsiy ovoz berish bilan koʻpchilik tizimi) bilan birlashtirilgan saylov varianti. Gibrid turida ikki bosqich mavjud:
- Birinchi rivojlanish. Deputatlikka nomzodlar ro‘yxatlari har bir saylov okrugidagi mahalliy partiyalar hujayralarida shakllantiriladi. Partiya ichida o'z-o'zini ko'rsatish ham mumkin. Keyin barcha ro‘yxatlar partiya qurultoyi yoki konferensiyasida tasdiqlanadi (nizomga ko‘ra bu partiyaning oliy organi bo‘lishi kerak).
- Keyin ovoz bering. Saylovlar bir mandatli saylov okruglari bo‘yicha o‘tkaziladi. Nomzodlar shaxsiy xizmatlari yoki partiyaga mansubligiga qarab tanlanishi mumkin.
Ta'kidlash joizki, Rossiya Federatsiyasida gibrid saylov turlari va saylov tizimlari o'tkazilmaydi.
Aralash tizimning afzalliklari:
- Federal va mintaqaviy manfaatlar muvozanati.
- Hokimiyat tarkibi siyosiy kuchlar muvozanatiga adekvat.
- Qonunchilik uzluksizligi va barqarorligi.
- Siyosiy partiyalarni mustahkamlash, koʻppartiyaviylikni ragʻbatlantirish.
Aralash tizim asosan majoritar va proporsional tizimlarning afzalliklari yigʻindisidan iborat boʻlishiga qaramay, uning kamchiliklari ham bor.
Aralash tizimning kamchiliklari:
- Partiyaning parchalanish xavfitizimlar (ayniqsa, yosh demokratik mamlakatlarda).
- Parlamentdagi kichik fraktsiyalar, yamoqli parlamentlar.
- Ehtimoliy ozchilik koʻpchilik ustidan gʻalaba qozonadi.
- Deputatlarni chaqirib olish bilan bogʻliq qiyinchiliklar.
Xorijiy mamlakatlardagi saylovlar
Siyosiy kurashlar maydoni - bunday metafora aksariyat demokratik mamlakatlarda saylov huquqining amalga oshirilishini tasvirlashi mumkin. Shu bilan birga, xorijiy mamlakatlardagi saylov tizimining asosiy turlari uchta asosiy usul: majoritar, proporsional va aralash.
Koʻpincha saylov tizimlari har bir mamlakatda saylov huquqi tushunchasiga kiritilgan koʻplab malakalari bilan farqlanadi. Ba'zi ovoz berish malakalariga misollar:
- Ovoz berish yoshi (koʻp mamlakatlarda siz 18 yoshdan boshlab ovoz berishingiz mumkin).
- Turar joy va fuqarolik talabi (faqat mamlakatda ma'lum muddat yashagandan keyin saylanishi va saylanishi mumkin).
- Mulk kvalifikatsiyasi (Turkiya, Eronda yuqori soliqlar toʻlanganligini tasdiqlovchi hujjat).
- Axloqiy malaka (Islandiyada siz "yaxshi xarakter"ga ega bo'lishingiz kerak)
- Diniy malaka (Eronda musulmon).
- Gender kvalifikatsiyasi (ayollarga ovoz berishni taqiqlash).
Agarda koʻpchilik malakalarni isbotlash yoki aniqlash oson boʻlsa (masalan, soliqlar yoki yosh), “yaxshi xulq” yoki “munofiq hayot kechirish” kabi baʼzi malakalar juda noaniq tushunchalardir. Yaxshiyamki, bugungi saylov jarayonlarida bunday ekzotik axloqiy me'yorlar juda kam uchraydi.
Tushuncha va turlariRossiyadagi saylov tizimlari
Rossiya Federatsiyasida barcha turdagi saylov tizimlari mavjud: majoritar, proportsional, aralash, ular beshta federal qonun bilan tavsiflanadi. Rossiya parlamentarizmi tarixi dunyodagi eng fojiali voqealardan biridir: Butunrossiya Ta'sis majlisi 1917 yilda bolsheviklarning birinchi qurbonlaridan biri bo'lgan.
Rossiyadagi saylov tizimining asosiy turi majoritar deb aytish mumkin. Rossiya Prezidenti va oliy mansabdor shaxslar koʻpchilikning mutlaq koʻpchilik ovozi bilan saylanadi.
Foizli toʻsiqli proportsional tizim 2007 yildan 2011 yilgacha ishlatilgan. Davlat Dumasi tashkil etilganda: 5 dan 6 foizgacha ovoz olganlar bitta mandatga, 6-7 foizgacha ovoz olgan partiyalar ikkita mandatga ega bo'lgan.
Davlat Dumasiga 2016-yildan buyon saylovlarda aralash proporsional-majoriy tizim qoʻllanilmoqda: deputatlarning yarmi bir mandatli okruglarda majoritar nisbiy koʻpchilik ovozi bilan saylangan. Ikkinchi yarmi yagona saylov okrugida proportsional asosda saylandi, bu holatda to'siq pastroq edi - atigi 5%.
2006 yilda Rossiya saylov tizimida tashkil etilgan yagona ovoz berish kuni haqida bir necha so'z. Mart oyining birinchi va ikkinchi yakshanbasi viloyat va mahalliy saylovlar kunlari hisoblanadi. Kuzning yagona kuniga kelsak, 2013 yildan boshlab u sentyabr oyining ikkinchi yakshanbasiga tayinlangan. Lekin saylovchilarning nisbatan pastligini hisobga olsakerta kuzda, ko‘pchilik saylovchilar hali ham dam olayotgan paytda, kuzgi ovoz berish kunining vaqtini muhokama qilish va tuzatish mumkin.
