Hozirda viloyat nima ekanligini kam odam ayta oladi, chunki mamlakatning hududiy boʻlinishi boshqacha tarzda amalga oshiriladi. Bu hodisa Rossiya imperiyasi, RSFSR va SSSR davridan boshlangan.
Viloyatlar davlatning maʼmuriy-hududiy boʻlinishining oliy birliklari hisoblangan. Ular 1708 yildan 1929 yilgacha absolyutistik davlat qurilishi natijasida shakllangan. Bu hududiy birliklarni gubernatorlar boshqargan.
Terminning talqini
Viloyat nima degan savolga javob berish uchun keling, soʻzning etimologiyasiga murojaat qilaylik. "Viloyat" atamasi lotincha "gubernator" so'zidan kelib chiqqan bo'lib, "hukmdor" degan ma'noni anglatadi. 1708 yil 29 dekabrda Buyuk Pyotr davlatni yangi ma'muriy-hududiy birliklarga - provinsiyalarga bo'lish to'g'risida farmon chiqardi. Shu yilgacha Rossiya imperiyasi 166 okrugdan iborat edi. Shunday qilib, 8 ta viloyat tashkil etildi.
Yuqorida biz "viloyat" so'zining ma'nosini tushuntirib berdik. Keyinchalik yangi hududiy-ma'muriy birliklarning paydo bo'lish tarixi masalasini batafsil ko'rib chiqamiz.
Piterning birinchi islohotlari
Viloyatlarning tashkil etilishi suverenning farmoniga muvofiq amalga oshirildi. Dastlabki tarkibedi:
- Moskva viloyati: bugungi Moskva viloyati hududi, Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan viloyatlarining katta qismi.
- Ingermanland viloyati (ikki yildan keyin Sankt-Peterburg viloyati nomi oʻzgartirildi). U zamonaviy Leningrad viloyati, Novgorod, Tver, Pskov, Arxangelskning janubi, Vologda, Yaroslavl viloyatlarining g'arbi va Kareliyani o'z ichiga olgan.
- Arxangelsk viloyati, uning tarkibiga Arxangelsk, Murom, Vologda viloyatlari, Kostroma, Kareliya va Komining bir qismi kiradi.
- Kiyev viloyatining bir qismi sifatida - Kichik Rossiya, Belgorod va Sevskiy toifalari, Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk viloyatlarining bir qismi.
- Smolensk viloyatiga hozirgi Smolensk viloyati, Bryansk, Tver, Kaluga va Tula viloyatlarining bir qismi kirgan.
- Qozon viloyati - Volga boʻyi va Boshqirdiston, Volga-Vyatka, Tambov, Penza, Perm, Ivanovo va Kostroma viloyatlarining bir qismi, Dogʻistonning shimoliy qismi va Qalmogʻiston.
- Azov Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, barcha Voronej, Rostov, Tambov, Xarkov, Lugansk, Donetsk va Penza viloyatlarining bir qismini oʻz ichiga olgan.
- Sibir viloyatining bir qismi sifatida - Sibir, Uralning katta qismi, Kirov viloyati va Komi Respublikasining bir qismi.
Qizigʻi shundaki, 1719-yil oxiriga kelib oʻn bitta viloyat bor edi. Bu Nijniy Novgorod, Astraxan va Riga viloyatlarining ajratilishi tufayli sodir bo'ldi. Bu hududiy birliklar boshida general-gubernator va viloyatlarning har bir ulushi turgan. Landrat boshchiligida.
Viloyatlarning ikkinchi ma'muriy boʻlinishi (Buyuk Pyotrning ikkinchi islohoti)
Ikkinchi islohot 1719-yil 29-mayda boʻlib oʻtdi. Oʻz oʻrnida oʻlkalar gubernator boshchiligidagi oʻlkalarga, oʻz navbatida viloyatlar esa zemstvo komissarlari qoʻmondonlari boʻlgan okruglarga boʻlingan. Shunday qilib, Revel (hozir u Tallin) va Astraxan (ular qismlarga bo'linmagan) bundan mustasno, 9 provinsiya tarkibiga kiruvchi 47 provinsiya tashkil etildi. O‘sha davr hujjatlarida viloyat nima ekanligi va unga qanday vakolatlar berilganligi batafsil bayon etilgan.
Uchinchi ma'muriy islohot
Keyingi davrda viloyatlar qanday edi? Uchinchi maʼmuriy islohot davomida okruglar olib tashlandi va grafliklar qayta tiklandi. Natijada 14 viloyatda 250 ta okrug mavjud edi. Belgorod va Novgorod viloyatlari tuzildi, okruglarga okrug zodagonlarining rahbarlari boshchilik qila boshladilar.
Shunga qaramay, mahalliy zodagonlar o’zlarini yerlarning egasidek his qilishlari uchun chor hukumatiga bosim o’tkazdilar. Ma'muriy tuzilma uzoq vaqt barqaror bo'lib qoldi va agar yangi bo'linmalar paydo bo'lsa, u holda olingan hududlar hisobiga. 1775-yil oktabr oyining oxirida Rossiya davlati tarkibiga 23 ta oblast, 62 ta oblast, 276 ta okrug bor edi.
Buyuk Ketrinning islohoti
Yekaterinaning 1775-yil 7-noyabrdagi farmonida shtatning maʼmuriy hududlarini qismlarga ajratish zarurligi taʼkidlangan. Viloyatlarning tashkil etilishi toʻxtab, ularning soni, viloyatlar kamaydiolib tashlandi va okruglarni tashkil etish tamoyilini o'zgartirdi. Xulosa shuki, okrugda 20-30 ming, viloyatda esa 300-400 ming kishi bo'lishi kerak edi.
Shuningdek, islohotdan maqsad Yemelyan Pugachev bosqinidan keyin hokimiyatni mustahkamlash edi. Gubernatorlar va deputatlar Bosh prokuror boshchiligidagi prokuror nazoratiga va Senatga bo'ysunardi
Ketrin II hukmronligining oxiriga kelib Rossiya tarkibiga 48 ta gubernatorlik, 2 ta viloyat, 1 viloyat va Don kazaklarining turar joyi kirgan. General-gubernator imperator tomonidan tayinlangan, grafliklarni politsiya kapitanlari boshqargan. 1796 yilgacha yangi gubernatorliklarning tashkil etilishi hududlarning anneksiya qilinishi bilan bog‘liq edi.
Aholi oʻrtasida viloyat nima, u nima uchun yaratilgan degan savol anchadan beri tugʻilmayapti. Yangi maʼmuriy birliklarning paydo boʻlishi deyarli sezilmadi.
Pavel I va Aleksandr I islohotlari
Pavel I davrida viloyatlarning tashkil topishi maʼmuriy-hududiy birliklarning nomlarini almashtirish natijasida yuzaga kelgan. 1776 yilgi islohot jarayonida konsolidatsiya amalga oshirildi: gubernatorliklar rasman viloyatlarga aylandi, qoʻzgʻolon yoki chet el hujumi ehtimoli boʻlgan hududlarda general-gubernatorlar oʻz oʻrnida qoldi.
Aleksandr I davridagi viloyatlarning hukumat sxemasi oʻzgarmadi, lekin 1801-1802-yillarda tugatilgan hududlar tiklandi.
Bu davrda qaysi viloyatlar boʻlganini koʻrib chiqamiz. Hududiy birliklarning 2 guruhga bo'linishini ta'kidlash kerak: Rossiyaning Evropa qismida,umumiy viloyat tashkiloti (51 viloyatni o'z ichiga oladi), chekkada esa general-gubernatorlar tizimi (jami 3 ta viloyat) nazorat qilinadi. Ba'zi hududlarda - Kuban, Ural, Trans-Baykal, Don kazaklari, Tersk - gubernatorlar bir vaqtning o'zida kazak qo'shinlarining boshliqlari edi. 1816-yilda har biri 3-5 viloyatdan iborat boʻlgan 12 ta gubernatorlik paydo boʻldi.
Viloyatdan viloyatga
19-asr oxiriga kelib 20 ta viloyat tashkil topdi - bular viloyatlarga oʻxshash maʼmuriy birliklardir. "Oblast" so'zi xorijdagi "viloyat" dan farqli o'laroq, haqiqiy eski slavyancha bo'lib, "egalik" (egalik) degan ma'noni anglatadi.
Viloyatlar boshqa davlatlar bilan chegaradosh hududlarda joylashgan boʻlib, ularning oʻz Dumasi boʻlmagan va boshqa huquqlar buzilgan, ular harbiy gubernatorlar tomonidan nazorat qilingan va ulkan general-gubernatorlar tarkibiga kirgan. Mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish apparati soddalashtirildi va hokimning oʻziga boʻysunish kuchaytirildi.
Rossiyadagi birinchi general-gubernator - A. D. Menshikov - 1703
yilda lavozimga kirishgan
1914 yildan boshlab ma'muriy xodimlar
XX asr boshlarigacha mahalliy hokimiyatda provinsiya apparati o’z kuchiga ega edi. 1907 yildan 1910 yilgacha Stolipin islohoti davrida Birlashgan zodagonlar kengashi tuzildi.
Muvaqqat hukumat provinsiya boʻlinmalarini saqlab qoldi, ularga viloyat komissarlari, okruglarni esa okruglar boshqara boshladi. Shu bilan parallel ravishda Muvaqqat hukumatga qarshi Sovetlar tizimi tuzildi.
Sovet davri
Asl viloyat boʻlimi saqlanib qolgan1917 yil oktyabrdagi inqilobdan biroz vaqt o'tgach, lekin viloyat ijroiya qo'mitasi o'rnatildi. Bu Sovetlarning viloyat qurultoyida saylangan ijroiya qo'mitasi.
1918 yil oxiriga kelib shtat 78 provinsiyaga ega edi va 1920 yilgacha boʻlgan davrda ulardan 25 tasi Finlyandiya, Polsha va Boltiqboʻyi davlatlariga qoʻshildi. 1920 yildan 1923 yilgacha RSFSRning butun hududida yangi avtonom birliklar paydo bo'ldi - har yili yangi viloyat tashkil etildi.
Tarkib muntazam ravishda oʻzgarib turdi, lekin islohot natijasida 1929-yilga kelib viloyatlar butunlay yoʻqoldi, viloyatlar va hududlar paydo boʻldi va ular oʻz navbatida tumanlar, tumanlar, qishloq sovetlarini oʻz ichiga oladi, biz hozirgacha kuzatamiz..
Yakunda
Maqolada biz qaysi viloyatlar Rossiya hududida boʻlganligini sanab oʻtdik. Bundan tashqari, biz asosiy tushunchalar va turli hududiy-maʼmuriy birliklarning paydo boʻlish tarixini koʻrib chiqdik.
