Iqtisodchilar va siyosatchilar Amerikaning mashhur Vagner qonuniga boshqacha munosabatda bo'lishadi. Ba'zilar buni eng ilg'or deb atashadi va uni liberal mehnat qonunchiligining cho'qqisi deb atashadi. Boshqalar bu qonunni Qo'shma Shtatlarda 30-yillarda hukm surgan eng og'ir ishsizlikka qarshi muvaffaqiyatsiz kurashning sabablaridan biri deb hisoblashadi. Qanday bo'lmasin, tarixiy kontekst va Vagnerning mehnat munosabatlari to'g'risidagi qonunining paydo bo'lishi iqtisodiy maktablarda o'qish uchun juda mos keladigan qiziqarli boshqaruv ishi.
Tarixiy tushuntirishlar
Biznes adabiyotlarida "AQShda 1935-yildagi Vagner qonuni" iborasi tez-tez uchraydi. Bu tasodif emas. Agar siz oddiygina “Vagner qonuni”ni qidirsangiz, katta ehtimol bilan boshqa qonun – nemis tilini topasiz. U iqtisodiy sohaga ham tegishli bo'lib, milliy ishlab chiqarishning o'sishini tavsiflaydi. 1892 yilda chiqarilgan nemis qonunining muallifi Adolf Vagner deb nomlangan. 1935 yilda Vagner qonunini taklif qilgan AQSH senatorining ismi Robert Vagner edi.
Hammasi Buyuk Depressiya bilan boshlangan
Yangi qonunchilik tashabbuslarini qabul qilish,ijtimoiy sohaga taalluqli tarixiy kontekstda yaxshiroq namoyon bo'ladi. Vagner qonuni 1935 yilda AQShda qabul qilingan. Bu sana ko'p narsani tushuntiradi: mamlakat Buyuk Depressiya cho'qqisida edi - o'tgan asrning 30-yillaridagi eng kuchli global iqtisodiy inqiroz.
Uch yil oldin, Franklin Ruzvelt birinchi marta prezidentlik lavozimini egallab, AQSh saylovlarida eng og'ir ijtimoiy va iqtisodiy qo'zg'olonlarni bartaraf etish uchun shoshilinch choralar ko'rish va'dalari asosida g'alaba qozongan edi. O'sha paytda birgina mamlakatdagi ishsizlar butun mehnatga layoqatli aholining 47 foizini tashkil qilgan. Ruzvelt va uning jamoasi yangi kelishuv inqirozga qarshi keng qamrovli dastur boshlanganini e'lon qildi, uning bir qismi oxir-oqibat Vagner qonuni edi.
Franklin Ruzveltning yangi kelishuvi
Inqirozga qarshi dastur iqtisodiyot va ijtimoiy sohada koʻplab parallel harakatlarni oʻz ichiga olgan. Milliy sanoatni qayta tiklash boshqarmasi adolatli raqobatni rivojlantirish, ishlab chiqarish kvotalari, bozor narxlari, ish haqi darajasi va boshqalar bilan shug'ullanish uchun tashkil etilgan.
Bank tizimi eng qattiq islohotlarni boshdan kechirdi: masalan, dollarning sun'iy devalvatsiyasi, oltin eksportini taqiqlash va kichik banklarni butunlay yopish.
Ijtimoiy sohadagi oʻzgarishlar korxonalarda yuzaga kelishi mumkin boʻlgan nizolar va ishchilarning tartibsizliklarini oldini olish chorasi sifatida boshlangan. Vagner qonuni mualliflari o'rtacha daromadning o'sishiga va ko'plab norozilik namoyishlarining to'xtashiga ishonishdi. Ikki tomon o'rtasida murosaga kelishKasaba uyushmalari vositachi sifatida asosiy "xulq-atvor" g'oyasiga aylandi.
Vagner qonunining mohiyati
Aktning rasmiy nomi - Mehnat munosabatlari to'g'risidagi qonun. Mualliflarning asosiy maqsadi ishchilar va ularning ish beruvchilari o'rtasidagi ommaviy nizolarni minimallashtirish edi. Ushbu fonda hatto ishchilarning da'volarini nazorat qilish va nazorat qilish uchun yangi federal organ - Mehnat munosabatlari milliy boshqarmasi tashkil etildi. Bu organning qarorlari qonuniy kuchga ega edi - yangi amaldorlar yetarlicha vakolatga ega edilar.
Ammo keyinroq asosiy maqsad yakunda amalga oshmagani ma'lum bo'ldi. Lekin har holda, qonun juda o'zgargan.
Birinchidan, u ishchilarga nafaqat kasaba uyushmalarini tashkil qilish huquqini berdi, balki ularning manfaatlarini himoya qilish uchun ish tashlashlar, piketlar va boshqa noroziliklarga ruxsat berdi. Bundan tashqari, qonun ish beruvchilarga kasaba uyushma tizimidan tashqaridagi odamlar bilan muomala qilishni taqiqlagan.
Aytgancha, Vagner qonuni temir yo'l va aviatsiya sanoatini chetlab o'tdi. Bu davlat xizmatchilariga ham taalluqli emas.
Kasabalar nima oldi
Kasaba uyushmalarida haqiqiy bayram bor. Ular tadbirkorlarga buyruq berish uchun shartnomalar modellari va mehnat shartnomalari shartlarini tanlash huquqiga ega.
Mualliflarning niyatiga ko'ra, Vagner qonuni (1935) hech qanday kasbiy uyushmaga a'zo bo'lmagan ishchilar o'rtasidagi tengsizlikni tartibga solgan. Kollektiv mehnat shartnomalarining yangi amaliyoti barcha kompaniyalar uchun majburiy bo'ldi. Endi ularularni faqat mustaqil kasaba uyushmalari bilan tuzgan. Qolaversa, ikkinchisining ishiga aralashishga, faoliyatini tanqid qilishga hech kimning haqqi yo'q edi. Agar kasaba uyushma a'zosi ishga qabul qilinmagan bo'lsa, bu yangi qonun bo'yicha tegishli jazolar bilan diskriminatsiya hisoblanadi.
Tadbirkorlarga nimalar bor
Ajablanarlisi shundaki, Vagner qonuni tadbirkorlarga nisbatan misli koʻrilmagan darajada qattiqqoʻl edi. Butun dunyodagi sotsialistik partiyalar Ruzvelt ma'muriyatini uni qabul qilgani uchun olqishladi.
Ish beruvchilar endi "nohalol mehnat xatti-harakati" uchun qattiq jazoga duch kelishdi - bu qonunga kiritilgan yangi tushuncha. Bunga ishchilar huquqlarini buzish, kasaba uyushma a'zolarini ta'qib qilish, strikbreykchilarni yollash va hokazo kiradi. Milliy mehnat munosabatlari ma'muriyati monitoring va sanktsiyalar uchun javobgar edi.
Kompaniyalar endi kasaba uyushmalari bilan ish haqi darajasi, sogʻliqni saqlash, pensiya va boshqa ijtimoiy masalalar boʻyicha muzokaralar olib borishga majbur boʻldi. Ular boykot va ish tashlashning yangi turiga - "qonuniy" ish tashlashlarga chidashdi, bunda kasaba uyushmalari ishchilarni boshqa fabrikalarda ish tashlashga taklif qilishdi.
Ish beruvchilar kasaba uyushmasi a'zosi bo'lmagan odamlarni ishga olishlari mumkin emas edi. Kasaba uyushmalari haqiqatan ham o'z hukmronlik qila boshladi.
Tadbirkorlar ishchilar bilan rol almashishdi: endi ular norozilik bildira boshlashdi. Ularning noroziliklari ko'cha mitinglarida emas, balki sud jarayonlarida va korporativ advokatlarning mashaqqatli mehnatida ifodalangan. Qonun qabul qilingandan keyin ikki yil o'tgach, guruhpo'lat ishlab chiqaruvchi kompaniyalar Vagner qonunining AQSh Konstitutsiyasiga mos kelmasligi yuzasidan sudga murojaat qilishdi. Kostyum yo'qoldi.
Qonun tanqidi
AQShda Vagner qonuni nafaqat tadbirkorlar tomonidan tanqid qilindi. Mamlakatdagi eng yirik mehnat tashkiloti bo'lgan Amerika Mehnat Federatsiyasi qonunni amalga oshirish bo'yicha asosiy organ - Milliy mehnat munosabatlari ma'muriyatiga qarshi ayblovlar qo'ydi. Rasmiylarni yangi raqobatbardosh tashkilot - yangi ko'rsatmalarni amalga oshirish to'lqini asosida tuzilgan va oxir-oqibat uning asosiy foydasiga aylangan Sanoat kasaba uyushmalari Kongressi manfaatlarini lobbi qilishda ayblashdi.
Ko'pgina iqtisodchilar Vagner qonunini inqiroz davrida ishsizlikka qarshi kurashdagi asosiy to'siq deb atashgan. Biroq, nafaqat bu harakat, balki Ruzveltning butun yangi kelishuvi tanqid qilinadi. Ko'pchilik 1930-yillardagi Buyuk Depressiya prezidentning inqirozga qarshi dasturi tufayli emas, balki 1939 yilda boshlangan Ikkinchi Jahon urushi tufayli yakunlanganiga to'g'ri ishonishadi.
Hammasi Ikkinchi jahon urushi tugadi
1943-yilga kelib AQSHdagi iqtisodiy vaziyat tubdan oʻzgardi. YaIMning o'sishi, ishsizlikning pasayishi va farovonlikning boshqa ko'rsatkichlari mehnat munosabatlarining ehtiyojlari va tamoyillarini teskari yo'nalishga aylantirdi. Vagner qonuniga ba'zi o'zgartirishlar kiritildi, xususan, kasaba uyushmalarining harakatlariga cheklovlar kiritildi. Eng muhimi, bu cheklovlar harbiy sanoat ishchilariga taalluqli edi, bu juda tushunarli edi.
Va 1947 yilda AQSh hukmron iqtisodiy kuchga aylanganida, KongressVagner qonunini amalda bekor qilgan yangi Taft-Hartli qonuni. Sotsialistik dunyoda yangi qonun “anti-mehnatkash” deb ataldi.
Ish tashlash huquqlari cheklangan edi va davlat xizmatchilari uchun ular butunlay taqiqlangan edi. "Milliy xavfsizlikka tahdid" argumenti jiddiy cheklovlarga yoki yirik ish tashlash tadbirlarining keyinga surilishiga olib kelishi mumkin edi.
Kasaba uyushmalariga a'zo bo'lmagan ishchilarni yollashni taqiqlovchi "yopiq do'kon" qoidalari nihoyat bekor qilindi. So‘z erkinligi haqidagi ma’lumot endi kompaniya vakillariga kasaba uyushmalarini to‘liq ovoz bilan tanqid qilish imkonini berdi.
Oxir-oqibat qonunga qanday munosabatda bo'lish nuqtai nazarga bog'liq. Har holda, bu tarixiy kontekst bilan chambarchas bog'liq bo'lgan boshqaruv harakatlarini o'rganish uchun ajoyib namunadir. "Hamma narsaning o'z vaqti bor" - bu Vagner qonunining eng to'g'ri xulosasi, global inqirozga qarshi kurashdagi eng qiziqarli epizoddir.
