SSSRda har qanday muhim masala bo'yicha so'rov jarayonida ko'pchilikning fikrini bilish uchun referendum o'tkazish mumkin edi. Shu bilan birga, u Oliy Kengash Prezidiumining tashabbusi bilan ham, har qanday ittifoq respublikalarining iltimosiga binoan ham o'tkazilishi mumkin edi. Sovet konstitutsiyasida birinchi marta bunday norma 1936 yilda paydo bo'lgan, ammo SSSRning butun mavjudligi davomida unga faqat bir marta murojaat qilingan. Bu 1991 yil edi, o'shanda Sovet Ittifoqining kelajagini aniqlash kerak edi.
Referendumga nima sabab boʻldi?
SSSRda umumittifoq referendumi 1991-yil 17-martda e’lon qilingan. Uning asosiy maqsadi SSSRni teng huquqli va suveren respublikalarni o'z ichiga olgan yangilangan federatsiya sifatida saqlab qolish yoki yo'qligini muhokama qilish edi.
SSSRda referendum oʻtkazish zarurati qayta qurish avjida, mamlakat ogʻir iqtisodiy ahvolga tushib qolgan paytda paydo boʻldi.vaziyat, shuningdek, jiddiy siyosiy inqiroz bor edi. 70 yildan beri hokimiyatda boʻlgan Kommunistik partiya eskirganligini koʻrsatdi, yangi siyosiy kuchlarning paydo boʻlishiga yoʻl qoʻymadi.
Natijada, 1990 yil dekabr oyida SSSR xalq deputatlarining IV qurultoyi Sovet Ittifoqini saqlab qolish zarurligi haqidagi pozitsiyani mustahkamlash uchun chaqiruv o'tkazdi. U har qanday millatga mansub shaxsning huquq va erkinliklarini toʻliq taʼminlashi zarurligi alohida taʼkidlandi.
Bu qarorni nihoyat mustahkamlash uchun referendum oʻtkazishga qaror qilindi. U 1991 yilgi referendumning 5 ta savoliga tegishli edi.
-
- Siz SSSRni teng huquqli suveren respublikalarning yangilangan federatsiyasi sifatida saqlab qolishni zarur deb hisoblaysizmi, unda har qanday millatga mansub shaxsning huquq va erkinliklari toʻliq taʼminlanadi?
-
- Siz SSSRni yagona davlat sifatida saqlab qolish zarur deb hisoblaysizmi?
-
- SSSRda sotsialistik tuzumni saqlab qolish zarur deb hisoblaysizmi?
-
- Yangilangan Ittifoqda Sovet hokimiyatini saqlab qolish zarur deb hisoblaysizmi?
-
- Siz yangilangan Ittifoqda har qanday millatga mansub shaxsning huquq va erkinliklarini kafolatlash zarur deb hisoblaysizmi?
Ularning har biriga bir so'z bilan javob berish mumkin: ha yoki yo'q. Shu bilan birga, ko'plab tadqiqotchilar ta'kidlaganidek, qaror qabul qilingan taqdirda hech qanday huquqiy oqibatlar oldindan belgilanmagan. Shuning uchun, dastlab ko'pchilik bu qanchalik qonuniy bo'lishiga jiddiy shubha bilan qarashdi. SSSRni saqlab qolish bo'yicha referendum.
Tashkilot muammolari
Deyarli oʻsha kuni prezident SSSRda birinchi va oxirgi referendumni tashkil etish bilan shugʻullandi. O'sha paytda bu Mixail Gorbachev edi. Uning iltimosiga ko'ra SSSR xalq deputatlari qurultoyi ikkita qaror qabul qildi. Biri yerga xususiy mulkchilik boʻyicha referendum oʻtkazish, ikkinchisi esa Sovet Ittifoqini saqlab qolish haqida edi.
Koʻpchilik deputatlar ikkala qarorni ham yoqlab chiqdi. Masalan, birinchisini 1553 nafar, ikkinchisini 1677 nafar deputat qo‘llab-quvvatlagan. Shu bilan birga, qarshi yoki betaraf ovoz berganlar soni yuz kishidan oshmadi.
Ammo natijada faqat bitta referendum oʻtkazildi. Oliy Kengashning Qonunchilik qo‘mitasi raisi Yuriy Kalmikov prezident xususiy mulk bo‘yicha referendum o‘tkazishni erta deb hisoblagani, shuning uchun undan voz kechishga qaror qilinganini ma’lum qildi. Ammo ikkinchi rezolyutsiya darhol amalga oshirildi.
Kongress qarori
Natijada Kongressning umumittifoq referendumini oʻtkazish toʻgʻrisidagi qarori boʻldi. Oliy Kengashga sanani belgilash va uni tashkil etish uchun hamma narsani qilish topshirildi. Qaror 24 dekabrda qabul qilingan. Bu referendum to'g'risidagi SSSRning asosiy qonuniga aylandi.
Uch kundan keyin umumxalq ovoz berish toʻgʻrisidagi qonun qabul qilindi. Uning maqolalaridan biriga ko‘ra, uni faqat deputatlarning o‘zlari tayinlashlari mumkin edi.
Ittifoq respublikalarining reaktsiyasi
SSSR Prezidenti Gorbachyov referendumni qo'llab-quvvatladi,so'zlash, shuning uchun u ochiqlik va oshkoralik rejimida o'tadi. Ammo Ittifoq respublikalarida bu taklifga turlicha munosabat bildirildi.
Rossiya, Belarus, Ukraina, Oʻzbekiston, Qozogʻiston, Qirgʻiziston, Ozarbayjon, Turkmaniston va Tojikistondagi referendumni qoʻllab-quvvatladi. U yerda zudlik bilan maxsus respublika komissiyalari tuzilib, ular saylov uchastkalari va okruglarini tuzishga kirishdilar, shuningdek, toʻlaqonli ovoz berishga tayyorgarlik koʻrish va tashkil etish uchun barcha zarur choralarni koʻrishga kirishdilar.
RSFSRda 17 mart kuni referendum o'tkazishga qaror qilindi. Bu yakshanba edi, shuning uchun maksimal mumkin bo'lgan fuqarolar sonining ishtiroki kutilgan edi. Shuningdek, shu kuni, faqat RSFSRda, respublikada prezident lavozimini joriy etish bo'yicha yana bir referendum o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilindi, o'sha paytda Oliy Kengash prezidiumini boshqargan Boris Yeltsin o'sha paytda aniq edi. Respublika Kengashi ushbu lavozimga ariza topshirayotgan edi.
RSFSR hududida umummilliy soʻrovda 75% dan koʻproq aholi qatnashdi, ularning 71% dan ortigʻi respublikada prezident lavozimini joriy etish tarafdori boʻldi. Oradan uch oy oʻtmay Boris Yeltsin RSFSRning birinchi va yagona prezidenti boʻldi.
Odamlar qarshi
Koʻpgina Sovet respublikalari SSSRni saqlab qolish boʻyicha referendumga qarshi chiqdi. Markaziy hokimiyat ularni konstitutsiyani, shuningdek, Sovet Ittifoqining asosiy qonunlarini buzishda aybladi. Ma’lum bo‘lishicha, mahalliy hokimiyat aslida xalq deputatlari qaroriga to‘sqinlik qilayotgan ekan.
Shunday qilib, u yoki bu tarzda ular Litvada, Latviyada referendum o'tkazilishiga to'sqinlik qilishdi. Gruziya, Armaniston, Moldova, Estoniya. U yerda markaziy komissiyalar tuzilmagan, ammo ovoz berish ushbu hududlarning aksariyatida boʻlib oʻtdi.
Ayni vaqtda, masalan, Armanistonda hokimiyat oʻz mustaqilligini eʼlon qilgani uchun referendum oʻtkazish shart emas, deb hisoblagan. Gruziyada ular o'zlarining respublika referendumini tayinlab, uni boykot qildilar, unda 1918 yil may oyida qabul qilingan akt asosida mustaqillikni tiklash masalasini hal qilish rejalashtirilgan edi. Bu referendumda saylovchilarning deyarli 91% ovoz berdi, ularning 99% dan ortigʻi suverenitetni tiklash uchun ovoz berdi.
Bunday qarorlar ko'pincha mojarolarning kuchayishiga olib keldi. Masalan, oʻzini oʻzi eʼlon qilgan Janubiy Osetiya Respublikasi rahbarlari SSSR Prezidenti Gorbachyovga shaxsan Gruziya harbiylarini Janubiy Osetiya hududidan olib chiqib ketish, bu hududda favqulodda holat joriy etish, qonun va qonunchilikni taʼminlash iltimosi bilan murojaat qilgan. Sovet politsiyasining buyrug'i.
Ma'lum bo'lishicha, Gruziyada taqiqlangan referendum aslida ushbu respublika tarkibiga kirgan Janubiy Osetiyada o'tkazilgan. Gruziya qo'shinlari bunga kuch bilan javob berishdi. Qurolli tuzilmalar Tsxinvaliga bostirib kirishdi.
Latviyada ham ovoz berish boykot qilindi. Ko‘pchilik buni SSSR parchalanishi bo‘yicha referendum deb atadi. Gruziyada bo'lgani kabi Litvada ham respublikaning mustaqilligi haqida so'rov o'tkazildi. Shu bilan birga, mahalliy hokimiyat organlari Butunittifoq referendumida ishtirok etish istagini bildirganlarga to'siq qo'ydi, ovoz berish faqat xavfsizlik kuchlari tomonidan qattiq nazorat qilingan bir nechta saylov uchastkalarida tashkil etildi.
Moldovada ham referendumni boykot e'lon qilindi,faqat Dnestryanı va Gagauziyada qo'llab-quvvatlanadi. Bu ikkala respublikada ham fuqarolarning katta qismi Sovet Ittifoqini saqlab qolish tarafdori edi. Kishinyovning o'zida ovoz berish imkoniyati faqat Mudofaa vazirligiga bevosita bo'ysunuvchi harbiy qismlar hududlarida bo'lgan.
Estoniyada tarixan koʻplab ruslar yashagan Tallin va respublikaning shimoliy-sharqiy viloyatlarida referendumni boykot qilishdan voz kechildi. Rasmiylar ularga aralashmadi va to'liq ovoz berishni tashkil qildi.
Shu bilan birga, Estoniya Respublikasining oʻzida mustaqillik toʻgʻrisidagi referendum boʻlib oʻtdi, unda faqat voris deb ataladigan fuqarolar qatnashish huquqiga ega edilar, asosan ular millati estoniyaliklar edi. Ularning qariyb 78 foizi Sovet Ittifoqidan mustaqillikni qo'llab-quvvatlagan.
Natijalar
Shunga qaramay, SSSRning aksariyat qismida 1991-yil 17-martda referendum boʻlib oʻtdi. Saylovda ishtirok etganlik nuqtai nazaridan, referendum mahalliy hokimiyat tomonidan qo‘llab-quvvatlangan hududlarda istiqomat qilgan 185,5 million kishidan 148,5 millioni saylov huquqidan foydalangan. Hammasi bo'lib, SSSR aholisining 20 foizi umummilliy so'rovda ishtirok etishdan chetlashtirildi, chunki ular ushbu ovoz berishga qarshi chiqqan respublikalar hududida bo'lishdi.
SSSRda referendumda ovoz berish uchun saylov uchastkasiga kelgan va byulletenni toʻldirganlarning 76,4% fuqarolar Sovet Ittifoqini saqlab qolish uchun yangilangan shaklda, mutlaq raqamlarda ovoz bergan - bu 113,5 ni tashkil etadi. million kishi.
Albatta, RSFSRning barcha viloyatlaridan faqat bittasi qarshi chiqdi. SSSRni saqlab qolish. Bu Sverdlovsk viloyati bo'lib, u erda atigi 49,33% referendum savollariga kerakli yarmini to'plamasdan "ha" deb javob berdi. Sovet Ittifoqidagi eng past natija Sverdlovskning o'zida ko'rsatildi, u erda saylov uchastkalariga kelgan shahar aholisining atigi 34,1 foizi yangilangan Sovet davlatini qo'llab-quvvatladi. Shuningdek, Moskva va Leningradda juda kam sonlar kuzatildi, ikki poytaxtda aholining faqat yarmiga yaqini Sovet davlatini qo'llab-quvvatladi.
Respublikalarda SSSR boʻyicha oʻtkazilgan referendum natijalarini sarhisob qiladigan boʻlsak, Shimoliy Osetiya, Tuva, Oʻzbekiston, Qozogʻiston, Ozarbayjon, Qirgʻiziston, Tojikiston, Turkmaniston va boshqa davlatlarda aholining 90% dan ortigʻi SSSRni qoʻllab-quvvatlagan. Qoraqalpog'iston SSSR.
Buryatiya, Dogʻiston, Boshqirdiston, Qalmogʻiston, Mordoviya, Tatariston, Chuvashiya, Belarusiya va Naxichevan Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasida 80% dan koʻprogʻi “qoʻllab-quvvatladi”. RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkariya, Kareliya, Komi, Mari ASSR, Udmurtiya, Chechen-Ingush ASSR, Yoqutistonda SSSR boʻyicha referendum oʻtkazish takliflarini aholining 70% dan ortigʻi qoʻllab-quvvatladi.
Ukraina SSR ovoz berganlar orasida eng past natijani koʻrsatdi, fuqarolarning 70,2 foizi qoʻllab-quvvatladi.
Referendum natijalari
Dastlabki natijalar 21-mart kuni e'lon qilindi. O'shanda ham ovoz berganlarning uchdan ikki qismi Sovet Ittifoqini saqlab qolish tarafdori ekanligi yaqqol ko'rinib turardi, keyin esa faqat raqamlar ko'rsatilgan edi.
Alohida ta’kidlash joizki, referendumni qo’llab-quvvatlamagan ayrim respublikalarda xohlovchilarga ovoz berish imkoniyati berilgan,asosan rusiyzabon aholi edi. Shunday qilib, ikki millionga yaqin kishi turli qiyinchiliklarga qaramay, Litva, Gruziya, Moldova, Estoniya, Armaniston va Latviyada o'z ovozlarini berishga muvaffaq bo'ldi.
Ovoz berish natijalariga ko'ra, Oliy Kengash bundan buyon o'z ishida faqat xalqning ushbu qaroriga asoslanib, uning yakuniy va butun respublika hududida amal qilishi haqida qaror qabul qildi. SSSR istisnosiz. Barcha manfaatdor tomonlar va organlarga imzolanishi imkon qadar tezroq tashkil etilishi kerak bo'lgan Ittifoq shartnomasi bo'yicha ishni jadalroq yakunlash tavsiya etildi. Shu bilan birga, Sovet konstitutsiyasining yangi loyihasini ishlab chiqishni tezlashtirish zarurligi qayd etildi.
Mamlakatda amalda boʻlgan oliy davlat hujjatlari barcha fuqarolar tomonidan qonun hujjatlariga rioya etilishiga qay darajada mos kelishini baholash uchun konstitutsiyaviy nazorat qoʻmitasi uchun keng koʻlamli ish olib borish zarurligi alohida taʼkidlandi. SSSR istisnosiz.
Koʻp oʻtmay, ushbu qoʻmita vakillari rasmiy bayonot berib, unda davlat hokimiyati oliy organlarining ushbu referendumni oʻtkazishga bevosita yoki bilvosita toʻsqinlik qilgan har qanday xatti-harakatlari konstitutsiyaga zid ekanligini taʼkidladilar. davlat tuzumining asoslarini buzish.
Xalq deputatlari Kengashining navbatdan tashqari S'ezdi chaqirildi, uning asosiy qarorlaridan biri Ittifoq shartnomasini imzolash tartibi to'g'risida qaror qabul qilish edi. Bu barcha ittifoq respublikalari o'rtasida tuziladi, deb taxmin qilingan edi. Rasmiy ravishdabayonotlarda ta'kidlanishicha, so'nggi referendum natijalari sovet xalqining davlatni saqlab qolishga bo'lgan irodasi va istagini ifodalagan, shuning uchun RSFSR yaqin kelajakda Ittifoq shartnomasini imzolashga qat'iy qaror qilgan.
Keyingi
Ovoz berish barcha respublikalarda toʻgʻri tashkil etilmaganligi sababli SSSRda referendum oʻtkazildimi, degan savol qayta-qayta paydo boʻldi. Hamma narsaga qaramay, uning ishtirokchilari soniga e'tibor qaratgan holda, referendumni, hattoki uni o'tkazish bilan bog'liq bir vaqtning o'zida bir nechta respublikalarda yuzaga kelgan muammolarni hisobga olgan holda, haqiqiy deb tan olish kerak.
Uning natijalariga koʻra markaziy organlar suveren respublikalar ittifoqi toʻgʻrisida shartnoma tuzish loyihasini tayyorlashga kirishdilar. Uning imzolanishi rasman 20 avgustga belgilangan edi.
Ammo, siz bilganingizdek, bu sodir bo'lishi tayin emas edi. Ushbu sanadan bir necha kun avval tarixga Favqulodda vaziyatlar davlat qo‘mitasi nomi bilan kirgan Favqulodda vaziyatlar davlat qo‘mitasi hokimiyatni egallab olish va Mixail Gorbachyovni hokimiyatdan majburan olib tashlashga muvaffaqiyatsiz urinishdi. 18 avgust kuni mamlakatda favqulodda holat e’lon qilindi, mamlakatdagi siyosiy inqiroz 21-sanagacha, Favqulodda vaziyatlar davlat qo‘mitasi a’zolarining qarshiligi sindirilgunga qadar, uning eng faol ishtirokchilari hibsga olinmaguncha davom etdi. Shunday qilib, Ittifoq shartnomasining imzolanishi buzildi.
Ittifoq shartnomasi
O'sha 1991 yilning kuziga kelib Ittifoq shartnomasining yangi loyihasi tayyorlandi, uning ustida xuddi shu ishchi guruh ishladi. Ishtirokchilar unga mustaqil ravishda kirishlari taxmin qilingan edifederatsiyaga birlashgan davlatlar. Ushbu shartnomaning dastlabki imzolanishi 9 dekabr kuni rasman e'lon qilindi.
Ammo uning taqdiri roʻy bermagan. Bir kun oldin, 8 dekabr kuni Rossiya, Ukraina va Belorussiya prezidentlari muzokaralar boshi berk ko'chaga kirib qolgani va respublikalarning SSSR tarkibidan ajralib chiqish jarayoni amalga oshirilgan fakt sifatida tan olinishi kerakligi, shuning uchun uni zudlik bilan shakllantirish zarurligini e'lon qilishdi. Mustaqil Davlatlar Hamdo'stligi. MDH nomi bilan mashhur bo‘lgan ittifoq shunday paydo bo‘ldi. Bir vaqtning o'zida rasmiy ravishda davlat maqomiga ega bo'lmagan ushbu hukumatlararo tashkilot Belovej shartnomasi imzolangandan keyin tug'ilgan. Belorussiya hududidagi Belovejskaya Pushcha - u tuzilgan joy tufayli o'z nomini oldi.
Ukraina, Belarus va Rossiya MDHga birinchi boʻlib qoʻshildi. Keyin ularga boshqa ittifoq respublikalari qo'shildi. Yangi 1992 yil boshlanishidan oldin Respublikalar Kengashining sessiyasi SSSRning davlat sifatida parchalanishini rasman tasdiqlagan deklaratsiyani qabul qildi.
Qizigʻi shundaki, 1992-yil 17-martda sobiq xalq deputatlari referendumning yubileyini oʻtkazish tashabbusi bilan chiqishgan, buning uchun hatto Moskvada xalq deputatlarining navbatdagi qurultoyiga yigʻilish taklifi ham chiqqan edi. Ammo deputatlar faoliyati Oliy Kengash qarori bilan tugatilganligi sababli ularga qonun hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilish taqiqlandi. Ularning ishni qayta tiklashga urinishlari sobiq SSSR organlari faoliyatini jonlantirish va shuning uchun o'zini allaqachon e'lon qilgan yangi davlat - Rossiyaning suverenitetiga bevosita tajovuz sifatida tan olingan.mustaqil federatsiya. SSSR rasman o'z faoliyatini to'xtatdi, uning jamoat va davlat institutlariga qaytishga bo'lgan barcha urinishlar muvaffaqiyatsizlikka uchradi.
Referendum qanday baholandi
Oʻtgan referendumga juda koʻp siyosiy baho berildi. Ulardan ba'zilari faqat ma'lum vaqtdan keyin shakllantirish mumkin bo'ldi. Masalan, 1996 yilda federal parlament deputatlari 1991 yilda referendumda qabul qilingan qaror SSSRning butun hududida majburiy va yakuniy ekanligi haqidagi qoidaga tayana boshladilar. Amaldagi qonunlarga ko'ra, yangi referendum o'tkazilgandan keyingina uni bekor qilish mumkin ko'rinadi. Shu sababli, o'tkazilgan referendum Rossiya uchun qonuniy kuchga ega, deb qaror qilindi, endi u Sovet Ittifoqi xavfsizligini saqlashga harakat qilishi kerak. Alohida taʼkidlanganidek, SSSRning mavjudligiga oid boshqa hech qanday savol qoʻyilmagan, yaʼni bu natijalar qonuniy va qonuniy kuchga ega.
Xususan, deputatlar tomonidan qabul qilingan qarorda qayd etilishicha, RSFSRda SSSRning mavjudligini tugatish toʻgʻrisidagi qarorni tayyorlagan, imzolagan va yakunda ratifikatsiya qilgan mansabdor shaxslar koʻpchilikning irodasini qoʻpol ravishda buzgan. mamlakat aholisi, rasmiy ravishda haqiqatda shunday edi.
Shu munosabat bilan Davlat Dumasi fuqarolarning koʻpchiligining qaroriga tayanib, Oliy Kengashning SSSRni tashkil etish toʻgʻrisidagi shartnomani denonsatsiya qilish toʻgʻrisidagi qarori barcha qonuniy kuchini yoʻqotganini eʼlon qildi.
To'g'ri, ularning tashabbusi unday emas ediRossiya parlamentining yuqori palatasi - Federatsiya Kengashi a'zolari tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Senatorlar o‘z hamkasblarini yuqoridagi hujjatlarni qabul qilish imkoniyatini yana bir bor sinchkovlik bilan va muvozanatli tahlil qilish uchun ularni ko‘rib chiqishga qaytishga chaqirdilar.
Natijada Davlat Dumasi deputatlari koʻpchilik ovoz bilan tan olingan. bu rezolyutsiyalar asosan siyosiy xarakterga ega boʻlib, bir paytlar Sovet Ittifoqi tomonidan birlashgan qardosh xalqlarning huquqiy va demokratik davlatda yashash istagiga javob beradi.
Shu bilan birga, federal parlamentariylarning ta'kidlashicha, sanab o'tilgan qarorlar deputatlarning o'zlarining siyosiy va fuqarolik pozitsiyasini to'liq aks ettiradi, Rossiyadagi qonunlarning barqarorligiga, shuningdek, boshqa davlatlar oldidagi xalqaro majburiyatlarga ta'sir qilmaydi.
Shuningdek, Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qarorlar iqtisodiy, gumanitar va boshqa sohalarda umumiy integratsiyaga hissa qo'shayotgani alohida ta'kidlandi. Bunga misol tariqasida Rossiya Federatsiyasi, Qozog‘iston, Belarus va Qirg‘iziston o‘rtasidagi to‘rt tomonlama kelishuv keltirildi. Federal parlament a'zolari ta'kidlaganidek, keyingi muhim qadam Rossiya va Belarus o'rtasida ittifoq davlatining rasmiy tashkil etilishi bo'ldi.
Xulosa oʻrnida shuni aytish kerakki, sobiq SSSRning koʻpgina respublikalari bu farmonlarga juda salbiy munosabatda boʻlishgan. Xususan, Oʻzbekiston, Gruziya, Moldova, Ozarbayjon va Armaniston.
