Ixtisoslashgan tashkilot - bu ma'lum bir maqsad uchun tuzilgan tuzilma. Ushbu kontseptsiya 94-FZ-sonli Federal qonunni qabul qilish bilan birga foydalanishga kiritilgan. Bu davlat va munitsipal ob'ektlarning tijorat tuzilmalari bilan o'zaro aloqasini yaxshiroq o'rganish uchun ishlatilgan.
Koʻrinish tarixi
Vaqti-vaqti bilan turli muassasalar katta tayyorgarlik, kuch, ko'nikma, bilim va tajribani talab qiladigan muayyan ishlar yoki xizmatlar ko'rsatishga muhtoj. Va shu bilan birga, tashkilot ichida tegishli ishchilar yoki uskunalar yo'q. Bunday holda, ixtisoslashgan tashkilotlar yechim hisoblanadi. Muayyan mutaxassislarga xizmat ko'rsatish qimmat bo'lsa, bu yaxshi, ammo ularning xizmatlarisiz qilolmaysiz. Dastlab, tashkil etish, o'tkazish va boshqa harakatlarga jalb qilish imkoniyati 1994 yildagi 60-FZ-sonli federal qonunida nazarda tutilgan. Mantiqiy davomi tomonidan tasdiqlangan maxsus qoida doirasida olinganPrezidentning 1997 yil 305-son farmoni. Va 97-FZ-sonli federal qonun umumiy rasmni to'ldiradi. Ular bir-birini to'ldiruvchi huquqiy munosabatlar tizimini yaratdilar. Masalan, sanab o'tilgan normativ hujjatlarda funktsiyalarni o'tkazish mexanizmining tavsifi, shuningdek, berilgan vakolatlar doirasi mavjud emas. Ammo eng muhimi, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi imkon qadar bunday xarajatlarni ta'minlamadi. Ushbu masalalar 305-son Nizomning ikkinchi bandida to'liq ko'rib chiqilgan.
Mexanizmni shakllantirishdagi muammolar
Nizomda ixtisoslashtirilgan tashkilot yuridik shaxs hisoblangan sub'ekt hisoblanadi. Davlat buyurtmachisiga o‘z funksiyalarining bir qismini bajarish uchun tanlov shartnomalari asosida o‘tkaziladi. Masalan, vazifalarni bajarish uchun zarur bo'lgan mahsulotlarni sotib olish. Shuningdek, 97-FZ-sonda, funktsiyalar shartnoma asosida o'tkazilishi ko'rib chiqildi. Bularning barchasiga qaramay, mexanizmning ishlashi bilan bog'liq ko'plab savollar va munozaralarning butun to'lqini paydo bo'ldi. Umumiy qabul qilingan fikrga kelish mumkin emas edi. Hech qanday tushuntirishlar ham yo'q edi. Aslida, hamma narsa tasodifga qoldirilgan. Bu amalga oshirilayotgan islohotlarning sekinlashishiga olib keldi va korruptsiya jarayonlarining katalizatori bo'ldi. Nisbiy yechim sifatida kons alting kompaniyalarini jalb qilishdan foydalanildi. Ayrim hududlarda doimiy ravishda turli ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni jalb qilish amaliyoti vujudga keldi. To‘g‘ri, bu ko‘proq istisno, chunki bu raqobatning yo‘qligi sababli mahalliy monopoliyalarning namoyon bo‘lishi edi.
94-FZ-sonli qonun nimani o'zgartirdi?
U qonuniyni bekor qildibu masalada vakuum. U "ixtisoslashgan tashkilotlar" iborasini juda faol ishlatadi. Bu ko'p yillar davomida pishirilgan, shuning uchun bu muammo kafolat bilan hal qilingani ajablanarli emas. Qonunda ko'rsatilgan ta'rif quyidagicha:
"… Buyurtmachi yoki vakolatli organ tomonidan tender yoki kim oshdi savdosi shaklida buyurtma berish funksiyalarini amalga oshirish uchun shartnoma asosida jalb qilingan yuridik shaxs."
Shuni ta'kidlash kerakki, ma'lum janjal hali ham davom etmoqda. Shunday qilib, San'atning 2-bandida. 6-bandda tanlov vakolatli organ tomonidan qonun hujjatlariga muvofiq tender o‘tkazish yo‘li bilan amalga oshirilishi belgilangan. Ammo bu San'atning 2-bandiga zid keladi. 1 va umuman qonun qoidalari. Axir u auktsion va tanlovdan tashqari buyurtma berishning boshqa usullarini ham nazarda tutadi.
Xalqaro foydalanish
Davlat va munitsipal tuzilmalarning mijozlari uchun ixtisoslashtirilgan tashkilot sifatida bunday tashkilot noldan paydo bo'lmagan. Uning o'zaro ta'sir doirasiga kirishi mamlakatimiz o'tgan asrning oxirida yaratilishiga kirishgan bozor iqtisodiyoti bilan bog'liq edi. Bundan tashqari, shunga o'xshash tuzilmalar uzoq vaqtdan beri chet elda qo'llanilgan. Masalan, Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki, XTTB va boshqa xalqaro moliya tashkilotlari kreditlarni maksimal darajada samarali amalga oshirish uchun ulardan foydalanadilar. Shu bilan birga, odatiy holat, loyihani yakunlash bo'yicha topshiriq bilan bir qatorda, tenderni tayyorlash uchun shartnomalar tuziladi.hujjatlar, olingan takliflarni baholash, shuningdek, shartnomaning bajarilishi ustidan nazoratni ta'minlash.
Funktsional jihat haqida
94-FZ-sonli Federal qonuni ixtisoslashtirilgan tashkilotning vakolatlari quyidagi fikrlarni o'z ichiga olishi mumkinligini ko'rsatadi:
- Auksion va tender hujjatlarini ishlab chiqish.
- Muayyan voqealar haqidagi ma'lumotlarni chop etish va joylashtirish.
- Yopiq tanlov yoki auktsion oʻtkazish uchun taklifnomalar yuborilmoqda.
- Tender jarayonini ta'minlash bilan bog'liq boshqa funktsiyalar.
Qonunchilar, ehtimol, ishtirokchilar soʻrovlariga javob berish, arizalarni qabul qilish va shu kabilar kabi tashkiliy va texnik yordamning toʻrtinchi bandiga murojaat qiladilar. Ammo shuni yodda tutish kerakki, komissiya tuzish, kelajakdagi shartnoma uchun boshlang'ich narxni aniqlash, mavzu va muhim shartlar, loyihani tasdiqlash, tender va auktsion hujjatlari, savdo shartlari va boshqa barcha o'zgartirishlar faqat mijoz (vakolatli organ). U yakunda hujjatlarga ham imzo chekadi.
Vokatlarning oʻziga xos taqsimoti
Keling, har qanday ixtisoslashtirilgan tibbiy tashkilot faoliyat yuritadigan ba'zi nuanslarni ko'rib chiqaylik. Hujjatlarni tasdiqlash va shartnomalarni imzolash bilan bog'liq cheklovlar haqida gapirmaymiz, chunki bu sog'lom fikr pozitsiyalari bilan bog'liq. Ixtisoslashgan tashkilotni jalb qilish orqali mijoz nima oladi?
Yaxshi ball
Qisqasi, imtiyozlar roʻyxati:
- Mijoz tushirilmoqda. Va nihoyat, buning sababi shundaki, bo'lim xodimlari to'liq stavkada ishlaydigan xodimlar bo'lib, asosiy faoliyatdan tashqari xaridlarni amalga oshirish va tashkil etish bo'yicha barcha funktsiyalarni bajaradilar va bundan tashqari, qo'shimcha to'lovlarsiz. Shu sababli, muammolar qoldiq asosida hal qilinadi. Holbuki, ixtisoslashgan tashkilotlar loyihani muvaffaqiyatli amalga oshirishga yo‘n altirilishi mumkin bo‘lgan barcha zarur imkoniyatlar va resurslarga ega.
- Mutaxassislarni to'plash imkoniyati. Eng muhimi, amaliyotchilar ish bilan ta'minlangan. Ayniqsa, yirik kompaniyalarda sohalar bo'yicha mutaxassislar shtatlari mavjud, ya'ni, masalan, energetiklar, yo'l muhandislari, IT. Ularni saqlash xarajatlari ko'p yillik loyihalar hisobidan qoplanadi. Ammo mutaxassislarning minimal soni saqlanadigan va ixtisoslashgan xodimlar faqat ma'lum loyihalar uchun jalb qilinadigan yondashuv ko'proq mashhur.
- Ixtisoslashgan tashkilotlarni jalb qilish. Masalan, tadqiqot va loyiha va tadqiqot institutlari.
- Buyurtma berishning vakolatli va nazorat qilinadigan tartibiga qiziqish. Maxsus tashkilot tijorat tuzilmasi bo'lgani uchun u loyihani muvaffaqiyatli amalga oshirishdan bevosita manfaatdor. Bundan tashqari, u odatda katta tajriba bilan quvvatlanadi.
Yaroqsiz amallar
Mijoz ixtisoslashgan tashkilotlarni jalb qilish jarayonini cheklaydigan hech narsa qilmasligi kerak. Ko'pincha hatto topiladio'lja qilingan kompaniyani tanlashga qaratilgan ochiqdan-ochiq buzuq harakatlar, bu aslida insofsiz harakatlar uchun niqobdir. Natijada, muvaffaqiyatsiz loyihalar, "muzlatilgan" qurilish loyihalari, kutilayotgan shartnomalar, sud jarayonlari va shunga o'xshash boshqa noxush daqiqalar paydo bo'ladi. Bu barcha harakatlar xarajatlarning halokatli oshishiga olib keladi. Bu esa byudjet mablag'larini samarali sarflash nuqtai nazaridan qabul qilinishi mumkin emas.
Yana bir qonunchilik nuqtai nazari
Faqat ko'rib chiqilayotgan ish cheklanmagan. Ixtisoslashgan yordamni tashkil etish davlat buyurtmalari bilan ishlaydigan tuzilmalardan farq qilishi mumkin. Bunday holda, u o'z faoliyat sohasiga tegishli vazifalarni muvaffaqiyatli va samarali amalga oshirishdan manfaatdor. Ixtisoslashgan tashkilot kerakli miqdorda kam odam bajarishi mumkin bo'lgan xizmatlar / ishlarni taqdim etadi. Bu ma'lum uskunalar va malakali xodimlarning mavjudligi bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Misol tariqasida ixtisoslashtirilgan tibbiy tashkilotni keltirish mumkin. Bunday tuzilmalar tegishli asbob-uskunalar yordamida ma'lum patologiyalari bo'lgan bemorlarga yuqori ixtisoslashgan shifokorlar tomonidan amalga oshiriladigan kompleks terapevtik va profilaktika choralarini o'z ichiga olgan yordam ko'rsatishi mumkin.
Tibbiy yoʻnalishga nimalar kiradi?
Bu holatda ish faqat ixtisoslashgan shifoxonalarda amalga oshiriladi.muvaffaqiyatli manipulyatsiyalar va davolash jarayoni uchun barcha zarur shart-sharoitlarni ta'minlashga imkon beradi. Amalga oshirilgan asosiy tadbirlar:
- Jarrohlik, oftalmik, yuz-jag, torakoabdominal, urologik, otorinolaringologik, tananing kuygan va engil shikastlangan qismlarini parvarish qilish.
- Terapevtik, toksikologik, nevropsikiyatrik, dermatovenerologik, rentgenologik, yuqumli va somatik yordam.
- Sil bilan kasallanganlarga yordam berish.
- Yuqori texnologiyali tibbiy yordam. Bu yangi noyob va/yoki murakkab davolash usullaridan, shuningdek, samaraliligi ilmiy isbotlangan resurs talab qiluvchi parvarish usullaridan foydalanishni nazarda tutadi. Hujayra texnologiyasi, robot texnologiyalari va axborot ishlanmalaridan foydalanish, genetik muhandislik bunga misoldir. Ya'ni, tibbiyot fanining mavjud yutuqlari, shuningdek, turli xil mashina qurilmalaridan faol foydalanish bilan bog'liq sohalar asosida ishlab chiqilgan barcha narsalar.
Xulosa qilib aytganda, ixtisoslashgan tibbiy tashkilot shunday qiladi. U ham tor yoʻn altirilgan boʻlishi va keng koʻlamli muammolarni qoʻllab-quvvatlashi mumkin.
Muhandislik tuzilmalari haqida
Ammo masala faqat tibbiyotda emas. Bundan tashqari, nafaqat bizning sog'lig'imizga, balki hayotning farovonligiga bevosita ta'sir qiladigan oddiyroq sohalarda ixtisoslashgan tuzilmalar mavjud. Ularga bog'liqmavjud tsivilizatsiya doirasidagi mavjudligimizning muntazamligi. Misol tariqasida ixtisoslashtirilgan gaz tashkilotini ko'rib chiqish mumkin. U har doim shaharlarda va hatto ba'zi qishloqlarda mavjud. Gaz - pishirish uchun, shuningdek, turli sanoat ob'ektlarida ishlatilishi mumkin bo'lgan qulay yoqilg'i. Suvni isitish moslamasini ishlamasligingiz kerakmi? Muammo emas, tartibga solish juda mumkin. Murakkab metall buyumlar ishlab chiqaruvchi shahar tashkil etuvchi korxona? Va bu erda gaz qutqarish uchun keladi. Ammo bu juda xavfli modda bo'lganligi sababli, u bilan ishlashni barcha tuzoqlarni tushunadigan va istalmagan vaziyatning paydo bo'lishiga yo'l qo'ymaydigan mutaxassislarga topshirish kerak. Bunday ixtisoslashgan tashkilot nima bilan ajralib turadi? U taqdim etadigan xizmatlar ham xodimlar, ham oxirgi foydalanuvchilar va hatto tasodifiy odamlar uchun potentsial xavf tug'diradi. Masalan, birinchi holatda, agar kimdir potentsial xavfli joyda (gaz aloqasi qudug'ida) ishlayotgan bo'lsa, xavfsiz joyda bo'lgan boshqa shaxs uni doimo vizual ravishda kuzatishi shart. Axir, oqish paydo bo'lishi mumkin, bu holda qutqaruvchi sifatida harakat qila oladigan kishi bo'lishi kerak. Shuning uchun ishni nima bilan ishlash kerakligini yaxshi biladigan mutaxassislar bajarishi kerak.
Keling, moliyaviy sektor haqida bir so'z aytaylik
Pul haqida gap ketganda, ko'p narsa mumkin bo'ladi. Bu dunyoda maxsus tashkilotlar bo'lmasa, ajablanarli bo'lardimavjud edi. Ular va juda katta miqdorda, o'lchamlari jihatidan farq qiladi. Xalqaro valyuta jamg'armasi kabi ba'zi tuzilmalar butun mamlakatlarni ta'minlaydi va qo'llab-quvvatlaydi. Boshqalar, kichikroqlari, alohida davlat va xususiy tashabbuslarga e'tibor qaratadi. Masalan, iqtisodiyotning qishloq xo'jaligi yoki sanoat sektoriga ixtisoslashganligini e'lon qiladigan ixtisoslashgan kredit tashkilotlari mavjud. Ular ustuvor yo‘nalish sifatida mazkur yo‘nalishlardan turli loyihalarni moliyalashtirish bilan shug‘ullanadi. Garchi banklar haqida gapiradigan bo'lsak, bizning davrimizda ko'pincha ixtisoslashgan maqomdan universal tuzilmaga o'tish sodir bo'ladi. Boshqacha aytganda, faoliyat doirasi kengaymoqda. Ammo bu faqat tijorat kompaniyalari uchun amal qiladi. Agar Xalqaro Valyuta Jamg'armasi yoki Markaziy bank kabi ixtisoslashgan moliyaviy tashkilotlar haqida gapiradigan bo'lsak, unda ularga nisbatan bunday burilishlar istisno qilinadi. Bundan tashqari, katta tuzilmalarni boshqa burchakdan ko'rish mumkin. Xuddi shu XVF, BMT, Inson huquqlari bo'yicha Yevropa sudi ixtisoslashgan xalqaro tashkilotlar bo'lib, ularning har biri ma'lum vakolatlar doirasida ishlaydi.
Faoliyatni amalga oshirishdagi huquqiy jihatlar haqida bir oz
Ixtisoslashgan tashkilotlar oʻz ishining oʻziga xos xususiyatlari bilan farqlanadi. Tibbiyot va savdo kompaniyasini solishtirish qabul qilinishi mumkin emas. Shunday qilib, birinchi holda, ta'sir inson salomatligi va hayotiga ta'sir qiladi. Davolashning noto'g'ri tanlanishi xavfi mavjud.va vaziyat faqat yomonlashadi yoki eng yaxshi holatda foydasiz bo'ladi. Va bu insonning sog'lig'iga va, ehtimol, hayotiga ta'sir qiladi. Bu qabul qilinishi mumkin emas. Holbuki, savdo tashkiloti oddiygina ishlab chiqarilgan moddiy boyliklarni taqsimlash bilan shug'ullanadi. Shuning uchun ular turli xil huquqiy sharoitlarda ishlashlari kerakligi ajablanarli emas. Ular qanday farq qiladi?
Ixtisoslashgan tashkilotning huquqlari aynan siz harakat qilishingiz kerak bo'lgan sohaga ta'sir qiladi. Misol uchun, agar kimdir ko'chada odamni kesish uchun uning boshiga kirsa, unda eng yaxshi holatda qotillikka urinish keltiriladi. Ammo jarroh uchun bu uning daromad manbai va atrofidagi odamlar orasida hurmati. Litsenziya talab qilinadigan geologiya-qidiruv ishlarini amalga oshirish, xavfli sharoitlarda ishlash haqida ham shunday deyish mumkin. Bularning barchasida belgilangan maqsadga erishish va belgilangan vazifalarni bajarish imkonini beradigan maxsus huquqiy rejimni ta'minlash kerak. Fuqarolarning mutlaq ko'pchiligiga qilish taqiqlangan harakatlarga ruxsat berishimiz kerak. Xuddi shu huquq-tartibot idoralari xodimlari k alta o'qli jangovar qurollar bilan qurollangan. Mamlakatda esa to'pponcha sotib olish noqonuniy hisoblanadi. Ammo shu bilan birga, kuchlar kabi bir lahzani unutmaslik kerak. Jarrohning hayotini saqlab qolish uchun operatsiya xonasida odamni kesishi boshqa narsa. Ammo hamyon uchun ko'chada - bu allaqachon jinoiy huquqbuzarlik, qoralangan harakat bo'ladi.
