Bolsheviklar hokimiyatga kelishi va sovet hokimiyatining oʻrnatilishi nomenklatura deb nomlangan yangi hukmron sinfning shakllanishiga olib keldi. SSSRda dunyoda yangi va birinchi sotsialistik davlat imperator Rossiyasining an'analarini qat'iy ravishda buzishi kerak bo'lgan nuqtai nazar ustunlik qildi. Bu nafaqat ijtimoiy tizim, turmush tarzi, madaniyat, balki boshqaruv tizimiga ham tegishli edi. Davlat organlari paydo bo'ldi, ularning nomlari har doim ham o'z vazifalariga mos kelmas edi. Masalan, SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi qonun chiqaruvchi hokimiyatga ega bo'lsa, ijro etuvchi organi Xalq Komissarlari Soveti, keyinroq Vazirlar Soveti edi.
Nomenklaturani shakllantirish uchun zarur shartlar
Bu organlarning barchasida ham vazifalari, ham dolzarb masalalarni hal qilish zarurati bilan oldindan belgilab qo'yilgan lavozimlar mavjud edi. Bir partiyaviy tuzum va ichki partiyaviy demokratiya mavjud bo'lmagan sharoitda tayinlashlar ro'yxatlar bo'yicha amalga oshirildi, ular uchun qurultoy delegatlari rasman ovoz berishdi. Shunday qilib, SSSRda nomenklatura- bu dastlab partiya tomonidan munosib ko'rinadigan odamlarni tayinlagan hukumat lavozimlari ro'yxati. Bu usul birinchi marta 1924 yil Konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin sinovdan o'tkazildi.
SSSRda "nomenklatura" atamasi nimani anglatishini tushunish uchun shuni yodda tutish kerakki, Sovet hokimiyatining dastlabki kunlarida, urush kommunizmi davrida keng ko'lamli milliylashtirish amalga oshirildi. ishlab chiqarish vositalari sanoatda ham, qishloq xo'jaligida ham amalga oshirildi. Yana bir muhim jarayon - partiyaning davlat bilan qo‘shilib ketishining boshlanishi, boshqa siyosiy kuchlar yo‘q qilinganligi sababli muqarrar. Nomenklaturaning takror ishlab chiqarilishi mansab o'sishi yoki lavozimdagi samarali ish tufayli emas, balki partiyaning hokimiyatga monopol huquqi orqali amalga oshirildi.
Nomenklaturani roʻyxatdan oʻtkazishning dastlabki bosqichi
SSSRda hozir nomenklatura deb ataladigan hukmron elita ichida maxsus qatlamni institutsional ravishda taqsimlash 1920 yilda RKP (b) markaziy va viloyat qo'mitalari qoshida hisob va taqsimlash bo'limlarining tashkil etilishi bilan boshlandi. Ularning vazifasi rahbarlik lavozimlarini egallash uchun kadrlarni tanlash edi. To'rt yil o'tgach, Lazar Kaganovich boshchiligidagi Orgraspredotdel tuzildi. Yangi organning vazifalari buxg alteriya hisobi va taqsimlash bo'limlari bilan bir xil edi, ammo uning faoliyatining birinchi yillarida o'rindiqlarni taqsimlashda sezilarli nomutanosiblik mavjud edi: 1925-1927 yillarda 8761 ta tayinlanishdan. sof partiyaviy pozitsiyalar atigi 1222 tani tashkil qiladi.
"Tayinlashlar to'g'risida"gi farmon
1923-yil 12-iyunda qabul qilinganyil va undan boshlab, SSSR va Rossiya tarixida nomenklatura qonuniy ravishda rasmiylashtirilgan o'z-o'zini ko'paytirish usulini oladi. 1925-yil 16-noyabrdagi Farmon va uning kengaytirilgan tahririda rahbarlik lavozimlarini roʻyxatlar boʻyicha almashtirish nazarda tutilgan edi. Birinchisi to'g'ridan-to'g'ri Markaziy Qo'mitadan keladigan tayinlovlarni nazarda tutgan bo'lsa, ikkinchisi Orgraspredotdel bilan kelishilgan. Bir muncha vaqt o'tgach, birinchi ro'yxat maxsus tuzilgan komissiyalarda tasdiqlangan saylangan lavozimlar toifasi bilan kengaytirildi.
Ma'muriy xodimlarning kengaytirilishi
Sovet boshqaruv tizimi oʻz mavjudligining boshidanoq byurokratizatsiyaga moyillik koʻrsatdi. Lavozimlarning soni va unvonlari tez orada ko'paya boshlaydi, shuning uchun uchinchi ro'yxatlar mavjud. SSSR tarixidagi nomenklatura nafaqat partiya amaldorlari va yuqori mansabdor shaxslari, balki mahalliy boʻlimlar, davlat idoralari va jamoat tashkilotlari rahbarlari hamdir.
Hukumat apparatining oʻsishi shu qadar tez ediki, 1930-yilda tashkiliy boʻlim ikkita boʻlimga boʻlingan boʻlib, ularning birinchisi faqat partiyaviy lavozimlarga tayinlash, ikkinchisi esa oʻz lavozimlarini toʻldirish uchun masʼul edi. davlat boshqaruvi tizimi, shuningdek, jamoat tashkilotlarida. Bunday tizim 1946 yilda yangi nomenklatura ro'yxatlari qabul qilinguncha ishladi. Stalin davrida partiya xodimining fazilatlari va u egallagan lavozimga muvofiqligi imtihonlari ham ko'zda tutilgan.
SSSR mavjudligining boshidagi nomenklatura
Gorbachyovning qayta qurish boshlanishiga kelib SSSRda nomenklatura katta boyliklarni oʻz qoʻlida toʻplagan holda imtiyozli sinfga aylandi. Biroq, davlat mavjudligining boshida uning pozitsiyasi unchalik sezilmaydigan va boshqaruvning sotsialistik shakli haqidagi g'oyalarga ko'proq mos kelgan.
Bunda oxirgi rolni iqtisodiy vayronagarchilik o'ynamadi: partiya biznesmenining egalik qiladigan hech narsasi yo'q edi. 1920-yillarda mansabdor shaxs ishonishi mumkin bo'lgan yagona narsa bu ko'tarilgan ratsion edi. Bundan tashqari, mansabdor shaxsning ish haqining eng yuqori miqdorini belgilovchi qonun qabul qilindi. Inqilobiy g'oyalarning mantiqiy natijasi partiya a'zosining qiyofasi va xulq-atvoriga ko'tarilgan talablar edi. Ba'zi hollarda, xizmatdagi beparvolik uchun otib tashlash bilan tahdid qilingan.
20-30-yillar boshidagi quvvat
Yangi Iqtisodiy Siyosat mamlakatdagi vaziyatni barqarorlashtirish imkonini berdi va unda nazarda tutilgan xususiy hamkorlikka ruxsat berish jamiyat farovonligini oshirishga olib keldi. Lenin o‘limidan so‘ng boshlangan hokimiyat uchun kurash asosan apparat usullari bilan olib borildi, bu nafaqat Bolsheviklarning Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti Bosh kotibi rolini, balki uning himoyachilari, ya'ni, SSSR partiya-davlat nomenklaturasi.
Biroq, bu bosqichni faqat boshlanish deb hisoblash mumkin. Inqilobiy ideallar hali yo'qolgan emas, ko'pchilik Marks va Engelsning klassik asarlarida tarbiyalangan va o'zlarining shaxsiy moddiy farovonligini oshirishga ayniqsa intilmaganlar. NEPni qisqartirish va sanoatlashtirish jarayonini boshlash bilan bu borada qat'iy qadam qo'yildi. Bu qutulish imkonini berdiratsion tizimi va hokimiyat tepasidagi odamlar o'z ehtiyojlarini o'zlari hal qilishdi.
Stalin davridagi nomenklaturaning imtiyozlari
Sud jarayoni va qatag'onning boshlanishi amaldorlarning rotatsiyasini talab qildi. Oddiy partiya a’zolarining rahbarlik lavozimiga ega bo‘lishdan manfaatdorligini oshirish maqsadida qat’iy maosh kafolati va bu pulga kerakli tovarlarni olish imkoniyati joriy etildi. Kamchilik muammosi to'liq hal etilmagani uchun maxsus distribyutorlar paydo bo'ldi. Ammo Stalin davrida ularga nafaqat partiya amaldorlari, balki shok ishchilari ham kirish imkoniga ega edilar.
Bundan tashqari, Stalin davrida nomenklatura shahar ichida yangi kvartiralar oldi, dachalar oldi, lekin shu bilan birga uning farovonligini oshirish uchun bir qator qattiq ichki cheklovlar qo'yildi. Ulardan ba'zilari eski inqilobiy g'oyalardan kelib chiqqan bo'lib, ular nafaqat bo'ysunuvchi hashamatni, balki, asosan, muhim bo'lmagan narsalarning mavjudligini ham taqiqlaydi. Deyarli har bir qadamni sabotaj deb hisoblash mumkin bo‘lgan qatag‘on sharoitida partiya amaldorlari taqdirni vasvasaga solmaslikni afzal ko‘rdilar.
Xrushchev davrida SSSR nomenklaturasining imtiyozlarining o'sishi
Qatag'onlarning cheklanishi, totalitar boshqaruv usullaridan avtoritar usullarga o'tish va KPSS XX qurultoyi tomonidan belgilab berilgan demokratlashtirish yo'nalishi yuqori mansabdor shaxslarga o'z lavozimlari, hatto hayotlari haqida qayg'urmaslikka imkon berdi. 1946 yilgi farmonda belgilangan mansabdor shaxslarning o'rni va vazifalari to'g'risidagi qoidalar ularning maqomiga aniqlik kiritdi. Nomenklatura ta'sirining o'sishi Xrushchev davrida sodir bo'ldiShunday qilib, u 1964 yilda bosh kotibni lavozimidan chetlatishga muvaffaq bo'ldi.
Moddiy nuqtai nazardan, nomenklaturaning pozitsiyasi u qadar yaxshilangani yo'q. Bu davrning oddiy amaldori kvartira, qishloq uyi, yozgi uy, chet elda ishlab chiqarilgan mashinaga ega bo'lish huquqiga ega edi. Bundan tashqari, SSSRda nomenklaturaga mansub shaxslar chet elga sayohat qilishlari mumkin edi va uyda tomosha qilish moslamalari paydo bo'lishidan oldin kinoteatrlarda xorijiy filmlar namoyishida qatnashishlari mumkin edi. Albatta, bu imtiyozlar doirasi funksionerning hokimiyat tizimidagi mavqeiga qarab o‘zgarib turardi: quyi bo‘g‘indagi menejerlar faqat keng xonadonlar va elita dam olishni orzu qilishlari mumkin edi.
Xrushchev davridagi nomenklaturalar soni
Eritish davrida sovet amaldorlari soni keskin kamaydi. Quyidagi jadvalda 1946 yil ko'rsatkichlari bilan solishtirganda nomenklatura ro'yxatlari bo'yicha tanlov ko'rsatilgan:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Buning bir qancha sabablari bor edi. Ulardan biri Stalin hukmronligining so‘nggi bosqichidagi qatag‘onlardir. Yana bir muhim jihati shundaki, 1953 yil iyul oyida SSSRda rahbarlarning kadrlarni tanlashda mas'uliyatini oshirish maqsadida partiya nomenklaturasini qisqartirish to'g'risidagi qaror qabul qilingan. Ammo bu tushuntirish rasmiy edi. Bunday keng ko'lamli qisqartirishning haqiqiy sababi nazorat qilishdagi qiyinchilik edinomenklatura va uni shakllantirishning uzoq jarayoni.
Brejnev turg'unligi davrida nomenklaturaning psixologik ko'rinishi
Sovet tuzumi aynan Leonid Brejnev davrida o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqdi. Ammo o'sha davr ayni paytda iqtisodiyotda ham, mamlakat siyosiy hayotida ham turg'unlik davri edi. SSSRda partiya-davlat nomenklaturasining shakllanishi dehqonlar va ishchilar oilalaridagi odamlar hisobidan amalga oshiriladi. Bu hukmron elita mentalitetida o'z aksini topdi. Yuqoridan kelgan buyruqlarga so'zsiz bo'ysunish, harakatsizlik va mas'uliyatni o'zgartirish kelib chiqishi bilan bog'liq.
Maʼlumoti boʻyicha oʻsha paytdagi amaldorlar texnik yoki qishloq xoʻjaligi universitetlari yoki harbiy maktablardan kelgan. Professional advokatlar soni keskin qisqartirildi, chunki ular boshqaruvning o'rnatilgan tizimini shubha ostiga qo'yishi va tanqid qilishi mumkin edi. Qarashlarning umumiyligi, ta'lim, shunga o'xshash funktsiyalarni bajarish va korporativ axloqning shakllanishi SSSRda nomenklaturaning sinf sifatida yakuniy shakllanishi haqida gapirishga imkon beradi. Bundan tashqari, boshqaruv tizimidagi ko‘plab lavozimlar irsiy bo‘lib bormoqda.
Nomenklatura tarkibi
Sovet hukmron sinfining kattaligi haqida gap ketganda, shuni yodda tutish kerakki, an'anaviy nomenklatura ro'yxatidan tashqari, rivojlangan mijozlar mavjud edi. Karyera ko‘tarilishi yuqori martabalarga bog‘liq edi, shuning uchun rasmiy statistika amaldorlarning haqiqiy sonini ko‘rsatmaydi.
Nomenklaturaga mansublikning asosiy xususiyati moddiy resurslarning mavjudligi emas, balki mavjud quvvat miqdori edi. Bu sinfning asosi sovet jamiyatining hukmron elitasi edi. Bu yadro bir xil emas edi, lekin uchta darajani o'z ichiga oldi: KPSS Markaziy Qo'mitasi a'zolari, viloyat amaldorlari va tuman amaldorlari. SSSR mavjudligining oxiriga kelib, boshlang'ich partiya tashkilotlarini o'z ichiga olgan to'rtinchi daraja shakllana boshladi. Shunday qilib, SSSRda nomenklatura deb ataladigan narsa partiya va hukumat xodimlarining tarmog'i bo'lib, unda har bir kishi o'z mijozlari va homiylari bilan bog'langan.
Nomenklaturaning parchalanishi
Tashabbusning yo'qligi, buyruqlarga so'zsiz rioya qilish va doimiy ravishda oshib borayotgan imtiyozlar miqdori nomenklatura ichidagi inqirozga yordam berdi. Kommunistik mafkura kamroq ahamiyatga ega bo'ldi, inqilobiy ideallar unutildi. Yuqori amaldorlar Brejnev davridagi bir qator jinoiy sud jarayonlarida ishtirok etganlar.
Shu bilan birga hukmron elita mamlakatdagi ishlarning haqiqiy ahvoliga adekvat baho bera olmadi. Shu nuqtai nazardan, qayta qurishning boshlanishi, ayniqsa, dalolat beradi: nomenklaturaning taklifi va uning qo'llab-quvvatlashi bilan glasnost e'lon qilindi. Monoton xabarlarga o‘rganib qolgan amaldorlar o‘z qo‘llari bilan xalqqa o‘z noroziliklarini bildirish imkoniyatini berganliklarini tasavvur ham qila olmadilar.
SSSRning parchalanishi
Glasnost ortidan Gorbachev kadrlarni yangilash dasturini boshladi. Qisqa vaqt ichida funksionerlarning taxminan 80%lavozimlaridan chetlashtirildi. Shu paytdan boshlab nomenklatura SSSRda hokimiyatni yo'qotdi, deb aytishimiz mumkin. Biroq, rasmiyatchiliklar saqlanib qoldi. 1989 yil 15 oktyabrda Markaziy Qo'mitaning qarori e'lon qilindi, unda davlat organlarini ishga qabul qilish tizimini butunlay yo'q qilish niyati aniq ko'rsatilgan. Shunday qilib, SSSR tarixida buxg alteriya hisobi va nazorat nomenklaturasi bekor qilindi. Biroq, nomzodlarni ro'yxatlar bo'yicha taqdim etish va ular bo'yicha ovoz berish deyarli SSSR mavjudligining oxirigacha saqlanib qoldi. Faqat 1991 yil avgustida bu tamoyil rasman bekor qilindi.
Nomenklaturaning qulashi oldindan belgilab qo'yilgan edi. Jamiyatni demokratlashtirish, ham iqtisodiy, ham siyosiy sohada plyuralizmning vujudga kelishi partiya-davlatning mashaqqatli mexanizmiga chek qo'ydi. Nomenklatura tarmog‘ining o‘rta qismidagi buzilish partiya amaldorlari hukmronligiga chek qo‘ydi.
